Игорь Артемьев: Наша главная задача неизменна - через антимонопольные кейсы изменять отношения в отраслях на проконкурентные
На мероприятие Федеральной антимонопольной службы «День конкуренции в России» приехало более 40 коллег из конкурентных ведомств зарубежных стран, расположенных на разных континентах. Их разделяют моря и океаны, но они знают, насколько важно в работе антимонопольных органов взаимодействие друг с другом и сотрудничество, особенно с учетом того, что стратегия крупного бизнеса достаточно часто имеет глобальный характер.
«Мероприятие ФАС России на международном уровне затрагивает интересы не только одной страны, – отметил председатель Комиссии по защите конкуренции Республики Армения Артак Шабоян. – Оно позволяет познакомиться с антимонопольными делами разных стран, их опытом работы».
В Армении, например, большое внимание уделяется взаимодействию с другими органами власти. «Выявленные антимонопольным органом проблемы имеют, как правило, более глубокие причины, которые находятся в компетенциях разных ведомств. Причем зачастую это не причины, а следствия», – пояснил Артак Шабоян. Также важную роль играет адвокатирование конкуренции. «Комиссия Армении стремится поднять уровень знаний конкурентного права в стране на основе взаимодействия с другими государственными органами и за счет повышения информированности граждан и представителей бизнеса о преимуществе и пользе конкуренции».
Это на национальном уровне. На наднациональном – конкурентное ведомство также проводит активную политику по развитию сотрудничества с органами власти других стран. В частности, в настоящее время ведется большая работа по вступлению Армении в Евразийский экономический союз.
Об этом 9 сентября 2014 года руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев заявил в ходе Расширенного заседания Коллегии ФАС России (Ленинградская область).
Главными событиями 2014 года он назвал одобрение Правительством «четвертого антимонопольного пакета», который предусматривает существенные послабления для бизнеса, утверждение «отраслевых дорожных карт» по развитию конкуренции на федеральном уровне и публикацию «Черной и Белой книг проконкурентных и антиконкурентных региональных практик».
Игорь Артемьев рассказал о динамике количества возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства, и отметил, что «впервые за 20 лет количество дел в отношении органов власти составляет менее 50% от общего числа». Так, за первое полугодие 2014 года было возбуждено 4302 дела, из них 2067 – в отношении органов власти. Также глава ФАС выразил надежду на то, что эта цифра продолжит свое снижение.
«Практика применения предупреждений и предостережений, нашей существенной институциональной инновации, расширяется дальше. Прирост предупреждений и предостережений к первому полугодию 2013 года составил 16%», - подчеркнул руководитель ведомства.
Количество выданных предупреждений в первом полугодии 2014 года по отношению к первому полугодию 2013 года возросло на 15%, выданных предостережений – на 45%. При этом исполнено 67% предупреждений от общего количества выданных. Так, за первое полугодие 2014 года было выдано 904 предупреждения и 32 предостережения.
Говоря о прохождении решений о нарушении антимонопольного законодательства через судебные инстанции, Игорь Артемьев отметил, что доля отмененных решений в числе принятых составила 6,2%.
Также напомним, что уведомительный контроль по сделкам за экономической концентрацией отменен, что привело к существенному снижению нагрузки на бизнес: в первом полугодии 2013 года было рассмотрено 999 ходатайств и 970 уведомлений, а в первом полугодии 2014 года – 807 и 322 соответственно.
«Наша главная задача остается неизменной, - подчеркнул Игорь Артемьев. Это изменение отношений в отраслях на проконкурентные через антимонопольные кейсы». Также в качестве других задач на ближайшее время он назвал утверждение административного обжалования в строительстве, обеспечение эффективного контроля ценообразования на рынках оборонного значения и необходимость дальнейшего мониторинга цен на продовольствие.
В заключение своего выступления руководитель антимонопольного ведомства выразил надежду на то, что новые темы и задачи ФАС в будущем позволят сконцентрировать усилия по развитию конкуренции во всех отраслях и сферах экономики России и обеспечат единое правоприменение конкурентного законодательства.