Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование без торгов незаконна
В ходе плановой проверки Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области антимонопольным управлением установлено, что Решением Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 24.06.2005 № 163-39/1 утверждено Положение «Об управлении собственностью Башмаковского района» (далее – Положение).
Указанное Положение допускает субъективный подход при передаче муниципального имущества района в безвозмездное пользование, устанавливая, кому именно и для каких целей может быть передано данное имущество.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступивший в силу с 1 июля 2008 года, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Вместе с тем, Положение не предусматривает проведения конкурсных процедур при передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
15 декабря 2010 года Пензенское УФАС России рассмотрело дело в отношении Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По итогам рассмотрения дела принято решение о выдаче Собранию представителей Башмаковского района Пензенской области предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.