Постановление по делу №2-06/04-2014 об административном правонарушении в отношении должностного лица

stdClass Object ( [vid] => 11184 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу №2-06/04-2014 об административном правонарушении в отношении должностного лица [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11184 [type] => solution [language] => ru [created] => 1392964511 [changed] => 1392964541 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1392964541 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении N 2-06/04-2014

19 февраля 2014 г.                                                                                                       г. Пенза

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Кузнецова Оксана Николаевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 2-06/04-2014, возбужденного в отношении директора Общества с ограниченной ответственности «Тепловик» (ИНН 5827901226, ОГРН 1115827001432, г. Нижний Ломов Пензенской области, ул. Московская, 85) (далее – ООО «Тепловик») <…> (паспорт <…>, зарегистрирован по адресу г. <…>, ул. <…>, дом <…>, кв. <…>), действующего на основании приказа от 25.09.2012 года № 21-к, при его участии,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение поступил протокол № 2-06/04-2014 от 13.02.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составленный главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) <…> в отношении директора ООО «Тепловик» <…>, и материалы административного дела № 2-06/04-2014.

Из протокола об административном правонарушении следует, что решением Пензенского УФАС России от 10.01.2014 г. по делу № 2-03/27-2013 действия ООО «Тепловик», выразившиеся в  нарушении порядка вывода из эксплуатации тепловых сетей, которое повлекло ущемление интересов жителей дома № 67 по улице Московская в г. Нижний Ломов Пензенской области, признаны злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частью 1.2. статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 2-06/04-2014, материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 2-03/27-2013, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения ООО «Тепловик» действий, являющихся злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации доказан в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и подтверждается следующим.

Из материалов дела № 2-03/27-2013 следует, что между Администрацией г.Нижний Ломов и ООО «Тепловик» по итогам проведения открытого конкурса заключен договор аренды объектов муниципального теплохозяйства муниципального образования от 19.12.2011 г. № 11-2011. В соответствии с данным договором по акту приема-передачи ООО « Тепловик» переданы три котельные и тепловые сети, в том числе котельная «Нижняя» и теплотрасса от МУГПО ЖКХ ул. Московская, 67 / котельная «Нижняя» протяженностью 339 м.

Теплоснабжение дома № 67 по улице Московская в 2012-2013 отопительном периоде осуществлялось ООО «Тепловик» от котельной «Нижняя» по вышеуказанной теплотрассе.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. 06.05.2011) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Квитанции собственникам дома № 67 за услугу отопления с ноября 2012 года выставляло ООО «Тепловик».

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц видами деятельности ООО «Тепловик» являются производство (код ОКВЭД 40.30.14), передача (код ОКВЭД 40.30.2) и распределение (код ОКВЭД 40.30.3) пара и горячей воды (тепловой энергии).

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

На основании статьи 3 и статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, в том числе в сфере деятельности, связанной с оказанием услуг по передаче тепловой энергии.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Тепловик», осуществляя деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), является субъектом естественной монополии, в связи с чем занимает доминирующее положение на рынке по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) с долей более 50%  в границах пролегания сетей.

Как следует из материалов дела № 2-03/27-2013, 16.01.2013 года ООО «Тепловик» направило в Администрацию г. Н.Ломов уведомление. В уведомлении указало, что на основе проведенного анализа схем теплоснабжения в связи с нерентабельностью котельных ООО «Тепловик» в отопительном сезоне 2013-2014 гг. отключит от центрального отопления 4 дома, в том числе дом № 67 по улице Московская.

В качестве подтверждения согласования с потребителями тепловой энергии о выводе тепловых сетей из эксплуатации ООО «Тепловик» представило на рассмотрение дела копии почтовых уведомлений о вручении и «предупреждения», направленные в апреле-мае 2013 года жителям указанного многоквартирного дома от имени ООО «ТЭК».

Согласно материалам дела № 2-03/27-2013, дом № 67 по улице Московская состоит из 8 квартир. Собственники квартиры № 2 получили «Предупреждение» по средствам  почтовой связи – 24.05.2013 г., № 3 – 20.04.2013 г., № 4 – 04.04.2013 г., № 5 – 23.04.2013 г. Собственники квартиры № 6 получили «Предупреждение»  – 28.05.2013 г.

Собственники квартир № 1 и № 8 до начала отопительного сезона 2012-2013 самостоятельно перешли на индивидуальное отопление.

ООО «Тепловик», осуществляющее теплоснабжение дома № 67 по ул. Московская в 2012-2013 отопительном периоде, уведомлений потребителям тепловой энергии  о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей не направляло.

13.05.2013 года ООО «Тепловик» вывело из эксплуатации участок теплотрассы, расположенный по адресу г. Н.Ломов ул. Ленина, 64 (здание типографии) дом № 67 по ул. Московская, что подтверждается актом вывода из эксплуатации участка тепловых сетей.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 N 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» утверждены правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее – Правила вывода из эксплуатации тепловых сетей).

Согласно Правилам вывода из эксплуатации тепловых сетей, в случае если вывод из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей предусмотрен схемой теплоснабжения поселения или городского округа (далее - схема теплоснабжения), вывод из эксплуатации осуществляется в сроки, установленные схемой теплоснабжения.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Нижний Ломов от 22.04.2013 г. № 145 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижний Ломов от 14.06.2011 №176 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Модернизация и строительство сетей теплоснабжения в городе Нижний Ломов» дом № 67 по улице Московская был внесен в перечень домов для осуществления мероприятий по проведению работ по переводу на индивидуальное отопление квартир в 2013 году.

В соответствии со схемой теплоснабжения, действующей на момент принятия ООО «Тепловик» решения о выводе из эксплуатации тепловых сетей, участок тепловой сети, подходящий непосредственно к дому № 67 по ул. Московская, находился в эксплуатации.

В сентябре 2013 года Постановлением Администрации г. Н.Ломов от 04.09.2013 года № 327 утверждена новая схема теплоснабжения города Н. Ломов. В соответствии с новой схемой указанный участок тепловой сети был исключен.

Таким образом, вывод из эксплуатации участка тепловой сети, по которому осуществлялось теплоснабжение вышеуказанного дома, не был предусмотрен действующей на тот момент схемой теплоснабжения. А значит, ООО «Тепловик», как законный владелец тепловых сетей, должен был осуществить планируемый вывод тепловых сетей из эксплуатации в соответствии с пунктом 16-17 Правил вывода из эксплуатации тепловых сетей.

Пунктами 16-17 Правил вывода из эксплуатации тепловых сетей предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

К уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей, к которым в надлежащем порядке подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии, прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения. В случае неполучения в течение 15 дней согласования потребителей вывода тепловых сетей из эксплуатации вывод их из эксплуатации считается согласованным и к уведомлению о выводе их из эксплуатации, направляемому в орган местного самоуправления, прикладываются уведомления о вручении почтовых отправлений, направленных потребителям.

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

Как было указано выше, со стороны ООО «Тепловик», осуществляющего поставку тепловой энергии для целей теплоснабжения вышеуказанного дома, уведомления  жителям дома № 67 по ул. Московская не направлялись.

ООО «Тепловик» в качестве доказательства согласования с потребителями тепловой энергии предстоящего вывода из эксплуатации участка тепловой сети приложило предупреждения (уведомления о вручении), направленные от имени ООО «ТЭК», входящего в группу лиц с ООО «Тепловик».

«Предупреждения» были направлены жителям дома № 67 по ул. Московская от имени ООО «ТЭК» в апреле – мае 2013 года (за 5-6 месяцев до начала отопительного сезона 2013-2014) и содержали сведения о необходимости перевода занимаемого жилого помещения на индивидуальное отопление и предстоящем расторжении договора теплоснабжения. Тем не менее, жителей вышеуказанного дома не поставили в известность о предстоящем выводе тепловых сетей из эксплуатации.

Кроме того, сети из эксплуатации были выведены 13.05.2013 г. до момента уведомления со стороны ООО «ТЭК» всех собственников жилых помещений (28.05.2013) и до окончания срока для направления со стороны жителей разногласий (15 дней).

Из указанного следует, что ООО «Тепловик», как законный владелец тепловых сетей, не уведомив потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей, тем самым нарушил порядок согласования с потребителями тепловой энергии вывода из эксплуатации тепловых сетей, предусмотренные Правилами вывода из эксплуатации тепловых сетей.

Указанные действия ООО «Тепловик» привели к тому, что собственники квартир были лишены возможности реализации своих законных прав для направления разногласий по поводу предстоящего вывода из эксплуатации тепловых сетей и ограничены в сроках по переводу жилых помещений на индивидуальное отопление, что повлекло ущемление интересов жителей дома № 67 по ул. Московская.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о Защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Решением Комиссии Пензенского УФАС России от 10.01.2014 г. по делу № 2-03/27-2013 действия ООО «Тепловик», выразившиеся в  нарушении порядка вывода из эксплуатации тепловых сетей, которое повлекло ущемление интересов жителей дома № 67 по улице Московская в г. Нижний Ломов Пензенской области, признаны злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения дела выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Тепловик» является <…>.

На основании Приказа от 25.09.2012 № 21-к <…> вступил в должность директора ООО «Тепловик» с 25 сентября 2012 года.

В соответствии с пунктом 15.2 (подпункты 15.2.1 – 15.2.3) Устава ООО «Тепловик» единоличным исполнительным органом Общества является директор, который без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы, совершает сделки от имени Общества, принимает решения и издает приказы по оперативным вопросам деятельности.

Согласно пункту 1.5 должностной инструкции от 25.09.2012 б/н, <…>, как директор предприятия, в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами, регламентирующими производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции, директор ООО «Тепловик» <…> обязан выполнять возложенные на него функции, а именно:

-руководит в соответствии с законодательством РФ производственно-хозяйственной и финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, неся всю полную ответственность за последствия принимаемых решений;

-организовывает работу;

-обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия.

Уведомление об отключении от центрального отопления 4х домов, в том числе дома № 67 по улице Московская, направленное в Администрацию г. Н.Ломов 16.01.2013 года было подписано директором ООО «Тепловик» <…>.

Кроме того, директором ООО «Тепловик» <…>  13.05.2013 был утвержден акт вывода из эксплуатации участка теплотрассы, расположенного по адресу г. Н.Ломов ул. Ленина, 64 (здание типографии) дом № 67 по ул. Московская, до момента уведомления собственников жилых помещений.

Из изложенного следует, что действия ООО «Тепловик» по ущемлению интересов жителей дома № 67 по ул. Московская в результате лишения их возможности реализации своих законных прав для направления разногласий по поводу предстоящего вывода из эксплуатации тепловых сетей и ограничения в сроках по переводу жилых помещений на индивидуальное отопление совершались при непосредственном руководстве директора Общества <…>, в соответствии с его распоряжениями.

<…> в связи с занимаемой должностью и возложенными на него полномочиями должно быть известно о необходимости соблюдения законодательства.

Место совершения административного правонарушения – г. Н. Ломов Пензенской области.

Таким образом, директором ООО «Тепловик» <…> совершены действия, повлекшие за собой злоупотребление доминирующим положением и нарушением предприятием антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ установлено, что совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, в действиях директора ООО «Тепловик» <…> содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, а именно совершение ООО «Тепловик», занимающим доминирующее положение на товарном рынке действий, признанных злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно статье 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

 В качества обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ учитывается, что директор ООО «Тепловик» <…> привлекается за совершение данного административного правонарушения впервые, характеризуется положительно.

В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях директора ООО «Тепловик» <…>  состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на директора ООО «Тепловик» <…>  штраф в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с часть 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумму штрафа надлежит уплатить согласно реквизитам на перечисление штрафных санкций, налагаемых антимонопольными органами в соответствии РФ.

Получатель ИНН 5836011815 КПП 583401001

УФК по Пензенской области

(Управление ФАС России по Пензенской области)

КБК 16111602010016000140

ОКТМО 56701000000

Банк получателя ГРКЦ ГУ

Банка России по Пензенской области

г. Пенза

БИК 045655001

Расчетный счет 40101810300000010001

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 52-03-70).

В силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении N 2-06/04-2014

19 февраля 2014 г.                                                                                                       г. Пенза

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Кузнецова Оксана Николаевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 2-06/04-2014, возбужденного в отношении директора Общества с ограниченной ответственности «Тепловик» (ИНН 5827901226, ОГРН 1115827001432, г. Нижний Ломов Пензенской области, ул. Московская, 85) (далее – ООО «Тепловик») <…> (паспорт <…>, зарегистрирован по адресу г. <…>, ул. <…>, дом <…>, кв. <…>), действующего на основании приказа от 25.09.2012 года № 21-к, при его участии,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение поступил протокол № 2-06/04-2014 от 13.02.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составленный главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) <…> в отношении директора ООО «Тепловик» <…>, и материалы административного дела № 2-06/04-2014.

Из протокола об административном правонарушении следует, что решением Пензенского УФАС России от 10.01.2014 г. по делу № 2-03/27-2013 действия ООО «Тепловик», выразившиеся в  нарушении порядка вывода из эксплуатации тепловых сетей, которое повлекло ущемление интересов жителей дома № 67 по улице Московская в г. Нижний Ломов Пензенской области, признаны злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частью 1.2. статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 2-06/04-2014, материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 2-03/27-2013, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения ООО «Тепловик» действий, являющихся злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации доказан в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и подтверждается следующим.

Из материалов дела № 2-03/27-2013 следует, что между Администрацией г.Нижний Ломов и ООО «Тепловик» по итогам проведения открытого конкурса заключен договор аренды объектов муниципального теплохозяйства муниципального образования от 19.12.2011 г. № 11-2011. В соответствии с данным договором по акту приема-передачи ООО « Тепловик» переданы три котельные и тепловые сети, в том числе котельная «Нижняя» и теплотрасса от МУГПО ЖКХ ул. Московская, 67 / котельная «Нижняя» протяженностью 339 м.

Теплоснабжение дома № 67 по улице Московская в 2012-2013 отопительном периоде осуществлялось ООО «Тепловик» от котельной «Нижняя» по вышеуказанной теплотрассе.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. 06.05.2011) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Квитанции собственникам дома № 67 за услугу отопления с ноября 2012 года выставляло ООО «Тепловик».

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц видами деятельности ООО «Тепловик» являются производство (код ОКВЭД 40.30.14), передача (код ОКВЭД 40.30.2) и распределение (код ОКВЭД 40.30.3) пара и горячей воды (тепловой энергии).

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

На основании статьи 3 и статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, в том числе в сфере деятельности, связанной с оказанием услуг по передаче тепловой энергии.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Тепловик», осуществляя деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), является субъектом естественной монополии, в связи с чем занимает доминирующее положение на рынке по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) с долей более 50%  в границах пролегания сетей.

Как следует из материалов дела № 2-03/27-2013, 16.01.2013 года ООО «Тепловик» направило в Администрацию г. Н.Ломов уведомление. В уведомлении указало, что на основе проведенного анализа схем теплоснабжения в связи с нерентабельностью котельных ООО «Тепловик» в отопительном сезоне 2013-2014 гг. отключит от центрального отопления 4 дома, в том числе дом № 67 по улице Московская.

В качестве подтверждения согласования с потребителями тепловой энергии о выводе тепловых сетей из эксплуатации ООО «Тепловик» представило на рассмотрение дела копии почтовых уведомлений о вручении и «предупреждения», направленные в апреле-мае 2013 года жителям указанного многоквартирного дома от имени ООО «ТЭК».

Согласно материалам дела № 2-03/27-2013, дом № 67 по улице Московская состоит из 8 квартир. Собственники квартиры № 2 получили «Предупреждение» по средствам  почтовой связи – 24.05.2013 г., № 3 – 20.04.2013 г., № 4 – 04.04.2013 г., № 5 – 23.04.2013 г. Собственники квартиры № 6 получили «Предупреждение»  – 28.05.2013 г.

Собственники квартир № 1 и № 8 до начала отопительного сезона 2012-2013 самостоятельно перешли на индивидуальное отопление.

ООО «Тепловик», осуществляющее теплоснабжение дома № 67 по ул. Московская в 2012-2013 отопительном периоде, уведомлений потребителям тепловой энергии  о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей не направляло.

13.05.2013 года ООО «Тепловик» вывело из эксплуатации участок теплотрассы, расположенный по адресу г. Н.Ломов ул. Ленина, 64 (здание типографии) дом № 67 по ул. Московская, что подтверждается актом вывода из эксплуатации участка тепловых сетей.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 N 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» утверждены правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее – Правила вывода из эксплуатации тепловых сетей).

Согласно Правилам вывода из эксплуатации тепловых сетей, в случае если вывод из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей предусмотрен схемой теплоснабжения поселения или городского округа (далее - схема теплоснабжения), вывод из эксплуатации осуществляется в сроки, установленные схемой теплоснабжения.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Нижний Ломов от 22.04.2013 г. № 145 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижний Ломов от 14.06.2011 №176 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Модернизация и строительство сетей теплоснабжения в городе Нижний Ломов» дом № 67 по улице Московская был внесен в перечень домов для осуществления мероприятий по проведению работ по переводу на индивидуальное отопление квартир в 2013 году.

В соответствии со схемой теплоснабжения, действующей на момент принятия ООО «Тепловик» решения о выводе из эксплуатации тепловых сетей, участок тепловой сети, подходящий непосредственно к дому № 67 по ул. Московская, находился в эксплуатации.

В сентябре 2013 года Постановлением Администрации г. Н.Ломов от 04.09.2013 года № 327 утверждена новая схема теплоснабжения города Н. Ломов. В соответствии с новой схемой указанный участок тепловой сети был исключен.

Таким образом, вывод из эксплуатации участка тепловой сети, по которому осуществлялось теплоснабжение вышеуказанного дома, не был предусмотрен действующей на тот момент схемой теплоснабжения. А значит, ООО «Тепловик», как законный владелец тепловых сетей, должен был осуществить планируемый вывод тепловых сетей из эксплуатации в соответствии с пунктом 16-17 Правил вывода из эксплуатации тепловых сетей.

Пунктами 16-17 Правил вывода из эксплуатации тепловых сетей предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

К уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей, к которым в надлежащем порядке подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии, прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения. В случае неполучения в течение 15 дней согласования потребителей вывода тепловых сетей из эксплуатации вывод их из эксплуатации считается согласованным и к уведомлению о выводе их из эксплуатации, направляемому в орган местного самоуправления, прикладываются уведомления о вручении почтовых отправлений, направленных потребителям.

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

Как было указано выше, со стороны ООО «Тепловик», осуществляющего поставку тепловой энергии для целей теплоснабжения вышеуказанного дома, уведомления  жителям дома № 67 по ул. Московская не направлялись.

ООО «Тепловик» в качестве доказательства согласования с потребителями тепловой энергии предстоящего вывода из эксплуатации участка тепловой сети приложило предупреждения (уведомления о вручении), направленные от имени ООО «ТЭК», входящего в группу лиц с ООО «Тепловик».

«Предупреждения» были направлены жителям дома № 67 по ул. Московская от имени ООО «ТЭК» в апреле – мае 2013 года (за 5-6 месяцев до начала отопительного сезона 2013-2014) и содержали сведения о необходимости перевода занимаемого жилого помещения на индивидуальное отопление и предстоящем расторжении договора теплоснабжения. Тем не менее, жителей вышеуказанного дома не поставили в известность о предстоящем выводе тепловых сетей из эксплуатации.

Кроме того, сети из эксплуатации были выведены 13.05.2013 г. до момента уведомления со стороны ООО «ТЭК» всех собственников жилых помещений (28.05.2013) и до окончания срока для направления со стороны жителей разногласий (15 дней).

Из указанного следует, что ООО «Тепловик», как законный владелец тепловых сетей, не уведомив потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей, тем самым нарушил порядок согласования с потребителями тепловой энергии вывода из эксплуатации тепловых сетей, предусмотренные Правилами вывода из эксплуатации тепловых сетей.

Указанные действия ООО «Тепловик» привели к тому, что собственники квартир были лишены возможности реализации своих законных прав для направления разногласий по поводу предстоящего вывода из эксплуатации тепловых сетей и ограничены в сроках по переводу жилых помещений на индивидуальное отопление, что повлекло ущемление интересов жителей дома № 67 по ул. Московская.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о Защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Решением Комиссии Пензенского УФАС России от 10.01.2014 г. по делу № 2-03/27-2013 действия ООО «Тепловик», выразившиеся в  нарушении порядка вывода из эксплуатации тепловых сетей, которое повлекло ущемление интересов жителей дома № 67 по улице Московская в г. Нижний Ломов Пензенской области, признаны злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке и нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения дела выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Тепловик» является <…>.

На основании Приказа от 25.09.2012 № 21-к <…> вступил в должность директора ООО «Тепловик» с 25 сентября 2012 года.

В соответствии с пунктом 15.2 (подпункты 15.2.1 – 15.2.3) Устава ООО «Тепловик» единоличным исполнительным органом Общества является директор, который без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы, совершает сделки от имени Общества, принимает решения и издает приказы по оперативным вопросам деятельности.

Согласно пункту 1.5 должностной инструкции от 25.09.2012 б/н, <…>, как директор предприятия, в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами, регламентирующими производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия.

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции, директор ООО «Тепловик» <…> обязан выполнять возложенные на него функции, а именно:

-руководит в соответствии с законодательством РФ производственно-хозяйственной и финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, неся всю полную ответственность за последствия принимаемых решений;

-организовывает работу;

-обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия.

Уведомление об отключении от центрального отопления 4х домов, в том числе дома № 67 по улице Московская, направленное в Администрацию г. Н.Ломов 16.01.2013 года было подписано директором ООО «Тепловик» <…>.

Кроме того, директором ООО «Тепловик» <…>  13.05.2013 был утвержден акт вывода из эксплуатации участка теплотрассы, расположенного по адресу г. Н.Ломов ул. Ленина, 64 (здание типографии) дом № 67 по ул. Московская, до момента уведомления собственников жилых помещений.

Из изложенного следует, что действия ООО «Тепловик» по ущемлению интересов жителей дома № 67 по ул. Московская в результате лишения их возможности реализации своих законных прав для направления разногласий по поводу предстоящего вывода из эксплуатации тепловых сетей и ограничения в сроках по переводу жилых помещений на индивидуальное отопление совершались при непосредственном руководстве директора Общества <…>, в соответствии с его распоряжениями.

<…> в связи с занимаемой должностью и возложенными на него полномочиями должно быть известно о необходимости соблюдения законодательства.

Место совершения административного правонарушения – г. Н. Ломов Пензенской области.

Таким образом, директором ООО «Тепловик» <…> совершены действия, повлекшие за собой злоупотребление доминирующим положением и нарушением предприятием антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ установлено, что совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, в действиях директора ООО «Тепловик» <…> содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, а именно совершение ООО «Тепловик», занимающим доминирующее положение на товарном рынке действий, признанных злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно статье 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

 В качества обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ учитывается, что директор ООО «Тепловик» <…> привлекается за совершение данного административного правонарушения впервые, характеризуется положительно.

В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях директора ООО «Тепловик» <…>  состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на директора ООО «Тепловик» <…>  штраф в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с часть 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумму штрафа надлежит уплатить согласно реквизитам на перечисление штрафных санкций, налагаемых антимонопольными органами в соответствии РФ.

Получатель ИНН 5836011815 КПП 583401001

УФК по Пензенской области

(Управление ФАС России по Пензенской области)

КБК 16111602010016000140

ОКТМО 56701000000

Банк получателя ГРКЦ ГУ

Банка России по Пензенской области

г. Пенза

БИК 045655001

Расчетный счет 40101810300000010001

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 52-03-70).

В силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2-06/04-2014 [format] => [safe_value] => 2-06/04-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика и ТЭК [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 75 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 75 [vid] => 1 [name] => штраф [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-20 12:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-20 12:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1392964511 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )