• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по итогам рассмотрения обращения о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Л<…> в реестр недобросовестных поставщиков (РНП-58-40)

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: РНП-58-40
Дата публикации: 29 сентября 2014, 17:02

РЕШЕНИЕ

РНП-58-40

24 сентября 2014 года                                                   г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

– <…>,

при участии:

со стороны муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы»:

– <…>;

в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя Л<…> (представлено ходатайство о рассмотрении вопроса о включении (либо не включении) сведений об ИП Л<…>в реестр недобросовестных поставщиков в его отсутствие от 24.09.2014);

рассмотрев документы и сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» (ул. Некрасова, 34, г. Пенза, 440008) (далее – заказчик, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы») о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Л<…> (далее – ИП Л<…>в реестр недобросовестных поставщиков (вход. № 3803 от 10.09.2014) в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе, заключенного между                МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ИП Л<…> по итогам проведенного электронного аукциона «Работы по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе (извещение от 21.07.2014 № 0355300034014000062), протокол подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2014 № 0355300034014000062-3, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Приказом Пензенского УФАС России от 05.09.2014 № 196 «О проведении внеплановой камеральной проверки», осуществила проверку факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта,

УСТАНОВИЛА:

10 сентября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Л<…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г. Пензе, заключенного между МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ИП Л<…> по итогам проведенного электронного аукциона «Работы по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе (извещение от 21.07.2014 № 0355300034014000062), протокол подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2014 № 0355300034014000062-3 (далее – контракт).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении и пояснил, что указанный контракт был расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением его условий со стороны ИП Л<…>.

Позиция ИП Л<…> изложена в письменном объяснении по факту исполнения обязательств по контракту от 19.09.2014.

Кроме того, 02.09.2014 в Пензенское УФАС России поступила жалоба  ИП Л<…>на действия муниципального заказчика МКУ «Департамент ЖКХ  г. Пензы» при одностороннем отказе от исполнения контракта.

В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона  о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

21 июля 2014 года заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355300034014000062 о проведении электронного аукциона «Работы по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 185351,39 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.07.2014 №0355300034014000062-1 для участия в электронном аукционе было подано три заявки, при этом все заявки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2014 № 0355300034014000062-3 следующие заявки участников признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе: «1» – ООО Артек, «2» –  ИП Л<…>., «3» – ООО РСУ Михайловское. Победителем электронного аукциона признан ИП Л<…>предложение о цене контракта которого составило 120478,25 рублей.

По итогам проведенного электронного аукциона между МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ИП Л<…> 18.08.2014 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г. Пензе     № 2014.228941 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.3. контракта начало выполнения работ по контракту – дата подписания контракта, окончание работ – 20 сентября 2014 года. «Исполнитель» имеет право завершить работы досрочно.

В соответствии с подпунктом 3.1.5. контракта «Заказчик» обязан после подписания сторонами контракта в тот же день передать по акту копии документов, указанных в п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. (исполнительная съемка земельного участка с обозначением на нем границ площадки, фотоснимки сносимого объекта/объектов, приказ о назначении представителей заказчика, уполномоченных осуществлять технический надзор за объемом, качеством и сроком выполнения работ), и не позднее следующего рабочего дня по акту передать площадку, на которой будут производиться работы по сносу (Приложение № 6).

Копии документов, указанных в п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. контракта, были направлены ИП Л<…>письмом от 26.08.2014 № 5-986/1.

Пунктом 3.6. раздела 3 «Подготовительные работы (подрядная организация обязана)» Приложения № 1 к контракту – Технического задания установлено, что в подготовительный период выполняется временное ограждение площадки производства работ с размещением аншлага (необходимо отразить: наименование организации, ответственные лица, сроки производства работ, контактные телефоны).

Согласно подпункту 3.2.4. контракта «Исполнитель» обязан перед началом работ по сносу в течение семи дней от даты подписания контракта выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в разделе 3 Технического задания (Приложение № 1). При этом конструкция и место установки ограждения определяется «Исполнителем» самостоятельно в пределах границ участка, обозначенного на исполнительной съемке, с учетом обеспечения безопасности людей и объектов, находящихся на смежных участках, и действующих инженерных коммуникаций, находящихся на данной площадке.

Заказчиком составлен акт обследования состояния объекта по ул. Красная, 35А от 26.08.2014 о неисполнении ИП Л<…>пунктов 3.2.4, 3.2.1., 3.2.5., 3.2.7. контракта, пункта 9 технического задания.

Указанный акт, составленный заказчиком в одностороннем порядке,  до ИП Л<…>доведен не был.

Аналогичным образом были составлены и не были доведены до ИП Л<…>следующие документы: акт от 22.08.2014, акт об отказе от подписания документа  от 27.08.2014, акт обследования состояния объекта ул. Красная 35 А от 03.09.2014.

28 августа 2014 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Уведомление от 28.08.2014 № 5-1002/1 о расторжении контракта в одностороннем порядке и прекращении работ на объекте направлено МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в адрес ИП Л<…> по электронной почте 28.08.2014 и опубликовано на официальном сайте 29.08.2014.

29.08.2014 ИП Л<…> в адрес заказчика направлено письмо, содержащее предложение о расторжении контракта по соглашению сторон и осуществлении последующей оплаты фактически выполненных Подрядчиком работ на объекте.

Заказчиком указанное предложение принято не было, контракт был расторгнут МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в одностороннем порядке.

09.09.2014 МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» на официальном сайте размещена Информация о расторжении контракта № 03553000340140000490003.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Управления считает возможным не включать сведения об  ИП Л<…>в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы»  об индивидуальном предпринимателе Л<…> в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 11968 [uid] => 5 [title] => Решение по итогам рассмотрения обращения о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Л<…> в реестр недобросовестных поставщиков (РНП-58-40) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11968 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414591509 [changed] => 1414591509 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414591509 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

РНП-58-40

24 сентября 2014 года                                                   г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

– <…>,

при участии:

со стороны муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы»:

– <…>;

в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя Л<…> (представлено ходатайство о рассмотрении вопроса о включении (либо не включении) сведений об ИП Л<…>в реестр недобросовестных поставщиков в его отсутствие от 24.09.2014);

рассмотрев документы и сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» (ул. Некрасова, 34, г. Пенза, 440008) (далее – заказчик, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы») о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Л<…> (далее – ИП Л<…>в реестр недобросовестных поставщиков (вход. № 3803 от 10.09.2014) в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе, заключенного между                МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ИП Л<…> по итогам проведенного электронного аукциона «Работы по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе (извещение от 21.07.2014 № 0355300034014000062), протокол подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2014 № 0355300034014000062-3, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Приказом Пензенского УФАС России от 05.09.2014 № 196 «О проведении внеплановой камеральной проверки», осуществила проверку факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта,

УСТАНОВИЛА:

10 сентября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Л<…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г. Пензе, заключенного между МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ИП Л<…> по итогам проведенного электронного аукциона «Работы по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе (извещение от 21.07.2014 № 0355300034014000062), протокол подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2014 № 0355300034014000062-3 (далее – контракт).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении и пояснил, что указанный контракт был расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением его условий со стороны ИП Л<…>.

Позиция ИП Л<…> изложена в письменном объяснении по факту исполнения обязательств по контракту от 19.09.2014.

Кроме того, 02.09.2014 в Пензенское УФАС России поступила жалоба  ИП Л<…>на действия муниципального заказчика МКУ «Департамент ЖКХ  г. Пензы» при одностороннем отказе от исполнения контракта.

В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона  о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

21 июля 2014 года заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355300034014000062 о проведении электронного аукциона «Работы по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 185351,39 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.07.2014 №0355300034014000062-1 для участия в электронном аукционе было подано три заявки, при этом все заявки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2014 № 0355300034014000062-3 следующие заявки участников признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе: «1» – ООО Артек, «2» –  ИП Л<…>., «3» – ООО РСУ Михайловское. Победителем электронного аукциона признан ИП Л<…>предложение о цене контракта которого составило 120478,25 рублей.

По итогам проведенного электронного аукциона между МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ИП Л<…> 18.08.2014 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г. Пензе     № 2014.228941 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.3. контракта начало выполнения работ по контракту – дата подписания контракта, окончание работ – 20 сентября 2014 года. «Исполнитель» имеет право завершить работы досрочно.

В соответствии с подпунктом 3.1.5. контракта «Заказчик» обязан после подписания сторонами контракта в тот же день передать по акту копии документов, указанных в п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. (исполнительная съемка земельного участка с обозначением на нем границ площадки, фотоснимки сносимого объекта/объектов, приказ о назначении представителей заказчика, уполномоченных осуществлять технический надзор за объемом, качеством и сроком выполнения работ), и не позднее следующего рабочего дня по акту передать площадку, на которой будут производиться работы по сносу (Приложение № 6).

Копии документов, указанных в п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. контракта, были направлены ИП Л<…>письмом от 26.08.2014 № 5-986/1.

Пунктом 3.6. раздела 3 «Подготовительные работы (подрядная организация обязана)» Приложения № 1 к контракту – Технического задания установлено, что в подготовительный период выполняется временное ограждение площадки производства работ с размещением аншлага (необходимо отразить: наименование организации, ответственные лица, сроки производства работ, контактные телефоны).

Согласно подпункту 3.2.4. контракта «Исполнитель» обязан перед началом работ по сносу в течение семи дней от даты подписания контракта выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в разделе 3 Технического задания (Приложение № 1). При этом конструкция и место установки ограждения определяется «Исполнителем» самостоятельно в пределах границ участка, обозначенного на исполнительной съемке, с учетом обеспечения безопасности людей и объектов, находящихся на смежных участках, и действующих инженерных коммуникаций, находящихся на данной площадке.

Заказчиком составлен акт обследования состояния объекта по ул. Красная, 35А от 26.08.2014 о неисполнении ИП Л<…>пунктов 3.2.4, 3.2.1., 3.2.5., 3.2.7. контракта, пункта 9 технического задания.

Указанный акт, составленный заказчиком в одностороннем порядке,  до ИП Л<…>доведен не был.

Аналогичным образом были составлены и не были доведены до ИП Л<…>следующие документы: акт от 22.08.2014, акт об отказе от подписания документа  от 27.08.2014, акт обследования состояния объекта ул. Красная 35 А от 03.09.2014.

28 августа 2014 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Уведомление от 28.08.2014 № 5-1002/1 о расторжении контракта в одностороннем порядке и прекращении работ на объекте направлено МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в адрес ИП Л<…> по электронной почте 28.08.2014 и опубликовано на официальном сайте 29.08.2014.

29.08.2014 ИП Л<…> в адрес заказчика направлено письмо, содержащее предложение о расторжении контракта по соглашению сторон и осуществлении последующей оплаты фактически выполненных Подрядчиком работ на объекте.

Заказчиком указанное предложение принято не было, контракт был расторгнут МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в одностороннем порядке.

09.09.2014 МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» на официальном сайте размещена Информация о расторжении контракта № 03553000340140000490003.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Управления считает возможным не включать сведения об  ИП Л<…>в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы»  об индивидуальном предпринимателе Л<…> в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

РНП-58-40

24 сентября 2014 года                                                   г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

– <…>,

при участии:

со стороны муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы»:

– <…>;

в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя Л<…> (представлено ходатайство о рассмотрении вопроса о включении (либо не включении) сведений об ИП Л<…>в реестр недобросовестных поставщиков в его отсутствие от 24.09.2014);

рассмотрев документы и сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» (ул. Некрасова, 34, г. Пенза, 440008) (далее – заказчик, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы») о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Л<…> (далее – ИП Л<…>в реестр недобросовестных поставщиков (вход. № 3803 от 10.09.2014) в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе, заключенного между                МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ИП Л<…> по итогам проведенного электронного аукциона «Работы по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе (извещение от 21.07.2014 № 0355300034014000062), протокол подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2014 № 0355300034014000062-3, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Приказом Пензенского УФАС России от 05.09.2014 № 196 «О проведении внеплановой камеральной проверки», осуществила проверку факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта,

УСТАНОВИЛА:

10 сентября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» о включении сведений об индивидуальном предпринимателе Л<…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г. Пензе, заключенного между МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ИП Л<…> по итогам проведенного электронного аукциона «Работы по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе (извещение от 21.07.2014 № 0355300034014000062), протокол подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2014 № 0355300034014000062-3 (далее – контракт).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении и пояснил, что указанный контракт был расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением его условий со стороны ИП Л<…>.

Позиция ИП Л<…> изложена в письменном объяснении по факту исполнения обязательств по контракту от 19.09.2014.

Кроме того, 02.09.2014 в Пензенское УФАС России поступила жалоба  ИП Л<…>на действия муниципального заказчика МКУ «Департамент ЖКХ  г. Пензы» при одностороннем отказе от исполнения контракта.

В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона  о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

21 июля 2014 года заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355300034014000062 о проведении электронного аукциона «Работы по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г.Пензе».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 185351,39 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.07.2014 №0355300034014000062-1 для участия в электронном аукционе было подано три заявки, при этом все заявки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.08.2014 № 0355300034014000062-3 следующие заявки участников признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе: «1» – ООО Артек, «2» –  ИП Л<…>., «3» – ООО РСУ Михайловское. Победителем электронного аукциона признан ИП Л<…>предложение о цене контракта которого составило 120478,25 рублей.

По итогам проведенного электронного аукциона между МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ИП Л<…> 18.08.2014 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по сносу аварийного жилого дома №35А по улице Красная в г. Пензе     № 2014.228941 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.3. контракта начало выполнения работ по контракту – дата подписания контракта, окончание работ – 20 сентября 2014 года. «Исполнитель» имеет право завершить работы досрочно.

В соответствии с подпунктом 3.1.5. контракта «Заказчик» обязан после подписания сторонами контракта в тот же день передать по акту копии документов, указанных в п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. (исполнительная съемка земельного участка с обозначением на нем границ площадки, фотоснимки сносимого объекта/объектов, приказ о назначении представителей заказчика, уполномоченных осуществлять технический надзор за объемом, качеством и сроком выполнения работ), и не позднее следующего рабочего дня по акту передать площадку, на которой будут производиться работы по сносу (Приложение № 6).

Копии документов, указанных в п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. контракта, были направлены ИП Л<…>письмом от 26.08.2014 № 5-986/1.

Пунктом 3.6. раздела 3 «Подготовительные работы (подрядная организация обязана)» Приложения № 1 к контракту – Технического задания установлено, что в подготовительный период выполняется временное ограждение площадки производства работ с размещением аншлага (необходимо отразить: наименование организации, ответственные лица, сроки производства работ, контактные телефоны).

Согласно подпункту 3.2.4. контракта «Исполнитель» обязан перед началом работ по сносу в течение семи дней от даты подписания контракта выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в разделе 3 Технического задания (Приложение № 1). При этом конструкция и место установки ограждения определяется «Исполнителем» самостоятельно в пределах границ участка, обозначенного на исполнительной съемке, с учетом обеспечения безопасности людей и объектов, находящихся на смежных участках, и действующих инженерных коммуникаций, находящихся на данной площадке.

Заказчиком составлен акт обследования состояния объекта по ул. Красная, 35А от 26.08.2014 о неисполнении ИП Л<…>пунктов 3.2.4, 3.2.1., 3.2.5., 3.2.7. контракта, пункта 9 технического задания.

Указанный акт, составленный заказчиком в одностороннем порядке,  до ИП Л<…>доведен не был.

Аналогичным образом были составлены и не были доведены до ИП Л<…>следующие документы: акт от 22.08.2014, акт об отказе от подписания документа  от 27.08.2014, акт обследования состояния объекта ул. Красная 35 А от 03.09.2014.

28 августа 2014 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Уведомление от 28.08.2014 № 5-1002/1 о расторжении контракта в одностороннем порядке и прекращении работ на объекте направлено МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в адрес ИП Л<…> по электронной почте 28.08.2014 и опубликовано на официальном сайте 29.08.2014.

29.08.2014 ИП Л<…> в адрес заказчика направлено письмо, содержащее предложение о расторжении контракта по соглашению сторон и осуществлении последующей оплаты фактически выполненных Подрядчиком работ на объекте.

Заказчиком указанное предложение принято не было, контракт был расторгнут МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в одностороннем порядке.

09.09.2014 МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» на официальном сайте размещена Информация о расторжении контракта № 03553000340140000490003.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Управления считает возможным не включать сведения об  ИП Л<…>в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы»  об индивидуальном предпринимателе Л<…> в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РНП-58-40 [format] => [safe_value] => РНП-58-40 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 165 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 165 [vid] => 1 [name] => РНП [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 1 [name] => реестр недобросовестных поставщиков [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-29 13:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-29 13:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414591509 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )