РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-22/150-2014
21 ноября 2014 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:
<…>,
при участии:
со стороны государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»:
<…>;
со стороны ИП С<…>
<…>;
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя С<…>
(<…> ул., <…> г. Пенза, 440011) (далее – ИП С<…>, Заявитель) на действия государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» (Германа Титова ул., 28, г. Пенза, 440028) (далее – заказчик, ФГБОУ ВПО «ПГУАС») при проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования», проводимого на сайте оператора электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (извещение № 0355100008614000042 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 10.11.2014), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
14 ноября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступила жалоба ИП С<…> на действия ФГБОУ ВПО «ПГУАС» при проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования» (извещение № 0355100008614000042 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 10.11.2014) (далее – электронный аукцион).
В жалобе указано, что положения документации об электронном аукционе, а именно Техническое задание, противоречат требованиям пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
По мнению заявителя, в Техническом задании аукционной документации указаны конкретные требования к фирменным наименованиям, что предполагает к поставке процессоры только одного производителя – Intel.
Кроме того, в Техническом задании аукционной документации указана контрактная мощность усилителя звуковой системы, количество динамиков, что ограничивает возможность выбора для участника закупки большего количества звуковых систем.
Представитель государственного заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 20.11.2014.
Заседание Комиссии Управления назначено и проведено в 10 часов 00 минут 21 ноября 2014 года.
На заседании Комиссии Управления представитель заказчика представил дополнительный отзыв на жалобу от 20.11.2014 № 38-10-1727/1 и сообщил, что указание в аукционной документации наименования производителя, а именно Intel, не ограничивает право поставщика на выбор товара других производителей с аналогичными или превосходящими параметрами.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения сторон, учитывая результаты проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.
1. 10.11.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования» № 0355100008614000042 (далее – извещение), а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении, составляет 1 112 009,83 рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Часть III документации об электронном аукционе Техническое задание содержит следующие требования к объекту закупки:
– «Общие требования к моноблокам:
Жесткий диск:
Частота вращения шпинделя -7200 об/мин
Количество 1 шт.»;
– «Видеадаптер:
Тип графического ядра Intel HD Graphics 4600».
– Интерактивная доска:
Процессор:Intel Huron River Sandy Bridge i5 или выше
Графика:ВстроеннаяIntelHD 4000
Звуковая Карта:ВстроеннаяHighDefinitionAudioStereo
USB: 4x USB 2.0, 2x USB 3.0
Порт LAN (RJ 45):1
VGA выход: 1
Звуковая система:
Мощность усилителя: 2 x 15 Вт
Количество динамиков: 2».
Частота вращения шпинделя, количество жесткого диска, количество портов USB, портов LAN (RJ 45), количество VGA выхода, мощность усилителя звуковой системы, количество динамиков не являются показателями, которые не могут изменяться.
В нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в документации об электронном аукционе не указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей указанных показателей объекта закупки.
2. Согласно Рекомендациям ФАС России по осуществлению государственных закупок персональных компьютеров в РФ, опубликованных на официальном сайте ФАС России (далее – Рекомендации), для того, чтобы, с одной стороны, способствовать повышению конкуренции при проведении торгов среди всех потенциальных участников аукционов на поставку компьютерного оборудования с использованием микропроцессоров архитектуры «х86», а с другой – позволить заказчикам получить максимальную выгоду при проведении закупок, ФАС России обращает внимание на недопустимость следующих действий:
- при составлении технических спецификаций аукционной документации включать в технические характеристики описание, характерное только для одного разработчика микропроцессоров и его компонентов, то есть описывать тип одного единственного микропроцессора с указанием на его товарный знак.
Часть III документации об электронном аукционе Техническое задание содержит описание типа графического ядра видеоадаптера моноблока с указанием на его товарный знак: Intel HD Graphics 4600, описание типа процессора интерактивной доски с указанием на его товарный знак: Intel Huron River Sandy Bridge i5 или выше, Графика: Встроенная IntelHD 4000, Звуковая Карта: Встроенная HighDefinitionAudioStereo.
Устанавливаемые требования могут привести к ограничению участия в электронном аукционе для компаний, предлагающих к аукциону моноблоки и интерактивные доски с микропроцессорами других разработчиков микропроцессоров, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе по следующим причинам:
– участники аукциона с целью гарантированного участия в аукционе предлагают к поставке компьютеры на базе процессоров/чипсета торговой марки, указанной в технической спецификации;
– в ряде случаев существует сложность в доказывании участниками аукциона эквивалентности технических характеристик продуктов, предлагаемых к поставке, указанным в технических требованиях характеристикам: не исключен риск того, что предложение участников аукциона будет отклонено из-за различий, по мнению заказчика, в технических характеристиках и несоответствия им.
В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе содержит описание объекта закупки, не соответствующее требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП С<…> на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» при проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования» (извещение № 0355100008614000042) обоснованной.
2. Признать государственного заказчика нарушившим пункт 1 части 1 статьи 64, пункт 1 части 1 статьи 33, часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
3. Выдать государственному заказчику – Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» предписание о прекращении нарушения законодательства внесении изменений в документацию об электронном аукционе «Поставка мультимедийного оборудования» (извещение № 0355100008614000042).
4. Выдать оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об обеспечении возможности исполнения пункта 3 настоящего решения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 12200
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ИП С<…> (№ 3-22/150-2014)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 12200
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1417421188
[changed] => 1417421188
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1417421188
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-22/150-2014
21 ноября 2014 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:
<…>,
при участии:
со стороны государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»:
<…>;
со стороны ИП С<…>
<…>;
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя С<…>
(<…> ул., <…> г. Пенза, 440011) (далее – ИП С<…>, Заявитель) на действия государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» (Германа Титова ул., 28, г. Пенза, 440028) (далее – заказчик, ФГБОУ ВПО «ПГУАС») при проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования», проводимого на сайте оператора электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (извещение № 0355100008614000042 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 10.11.2014), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
14 ноября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступила жалоба ИП С<…> на действия ФГБОУ ВПО «ПГУАС» при проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования» (извещение № 0355100008614000042 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 10.11.2014) (далее – электронный аукцион).
В жалобе указано, что положения документации об электронном аукционе, а именно Техническое задание, противоречат требованиям пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
По мнению заявителя, в Техническом задании аукционной документации указаны конкретные требования к фирменным наименованиям, что предполагает к поставке процессоры только одного производителя – Intel.
Кроме того, в Техническом задании аукционной документации указана контрактная мощность усилителя звуковой системы, количество динамиков, что ограничивает возможность выбора для участника закупки большего количества звуковых систем.
Представитель государственного заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 20.11.2014.
Заседание Комиссии Управления назначено и проведено в 10 часов 00 минут 21 ноября 2014 года.
На заседании Комиссии Управления представитель заказчика представил дополнительный отзыв на жалобу от 20.11.2014 № 38-10-1727/1 и сообщил, что указание в аукционной документации наименования производителя, а именно Intel, не ограничивает право поставщика на выбор товара других производителей с аналогичными или превосходящими параметрами.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения сторон, учитывая результаты проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.
1. 10.11.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования» № 0355100008614000042 (далее – извещение), а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении, составляет 1 112 009,83 рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Часть III документации об электронном аукционе Техническое задание содержит следующие требования к объекту закупки:
– «Общие требования к моноблокам:
Жесткий диск:
Частота вращения шпинделя -7200 об/мин
Количество 1 шт.»;
– «Видеадаптер:
Тип графического ядра Intel HD Graphics 4600».
– Интерактивная доска:
Процессор:Intel Huron River Sandy Bridge i5 или выше
Графика:ВстроеннаяIntelHD 4000
Звуковая Карта:ВстроеннаяHighDefinitionAudioStereo
USB: 4x USB 2.0, 2x USB 3.0
Порт LAN (RJ 45):1
VGA выход: 1
Звуковая система:
Мощность усилителя: 2 x 15 Вт
Количество динамиков: 2».
Частота вращения шпинделя, количество жесткого диска, количество портов USB, портов LAN (RJ 45), количество VGA выхода, мощность усилителя звуковой системы, количество динамиков не являются показателями, которые не могут изменяться.
В нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в документации об электронном аукционе не указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей указанных показателей объекта закупки.
2. Согласно Рекомендациям ФАС России по осуществлению государственных закупок персональных компьютеров в РФ, опубликованных на официальном сайте ФАС России (далее – Рекомендации), для того, чтобы, с одной стороны, способствовать повышению конкуренции при проведении торгов среди всех потенциальных участников аукционов на поставку компьютерного оборудования с использованием микропроцессоров архитектуры «х86», а с другой – позволить заказчикам получить максимальную выгоду при проведении закупок, ФАС России обращает внимание на недопустимость следующих действий:
- при составлении технических спецификаций аукционной документации включать в технические характеристики описание, характерное только для одного разработчика микропроцессоров и его компонентов, то есть описывать тип одного единственного микропроцессора с указанием на его товарный знак.
Часть III документации об электронном аукционе Техническое задание содержит описание типа графического ядра видеоадаптера моноблока с указанием на его товарный знак: Intel HD Graphics 4600, описание типа процессора интерактивной доски с указанием на его товарный знак: Intel Huron River Sandy Bridge i5 или выше, Графика: Встроенная IntelHD 4000, Звуковая Карта: Встроенная HighDefinitionAudioStereo.
Устанавливаемые требования могут привести к ограничению участия в электронном аукционе для компаний, предлагающих к аукциону моноблоки и интерактивные доски с микропроцессорами других разработчиков микропроцессоров, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе по следующим причинам:
– участники аукциона с целью гарантированного участия в аукционе предлагают к поставке компьютеры на базе процессоров/чипсета торговой марки, указанной в технической спецификации;
– в ряде случаев существует сложность в доказывании участниками аукциона эквивалентности технических характеристик продуктов, предлагаемых к поставке, указанным в технических требованиях характеристикам: не исключен риск того, что предложение участников аукциона будет отклонено из-за различий, по мнению заказчика, в технических характеристиках и несоответствия им.
В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе содержит описание объекта закупки, не соответствующее требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП С<…> на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» при проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования» (извещение № 0355100008614000042) обоснованной.
2. Признать государственного заказчика нарушившим пункт 1 части 1 статьи 64, пункт 1 части 1 статьи 33, часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
3. Выдать государственному заказчику – Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» предписание о прекращении нарушения законодательства внесении изменений в документацию об электронном аукционе «Поставка мультимедийного оборудования» (извещение № 0355100008614000042).
4. Выдать оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об обеспечении возможности исполнения пункта 3 настоящего решения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-22/150-2014
21 ноября 2014 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:
<…>,
при участии:
со стороны государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»:
<…>;
со стороны ИП С<…>
<…>;
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя С<…>
(<…> ул., <…> г. Пенза, 440011) (далее – ИП С<…>, Заявитель) на действия государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» (Германа Титова ул., 28, г. Пенза, 440028) (далее – заказчик, ФГБОУ ВПО «ПГУАС») при проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования», проводимого на сайте оператора электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (извещение № 0355100008614000042 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 10.11.2014), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
14 ноября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступила жалоба ИП С<…> на действия ФГБОУ ВПО «ПГУАС» при проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования» (извещение № 0355100008614000042 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 10.11.2014) (далее – электронный аукцион).
В жалобе указано, что положения документации об электронном аукционе, а именно Техническое задание, противоречат требованиям пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
По мнению заявителя, в Техническом задании аукционной документации указаны конкретные требования к фирменным наименованиям, что предполагает к поставке процессоры только одного производителя – Intel.
Кроме того, в Техническом задании аукционной документации указана контрактная мощность усилителя звуковой системы, количество динамиков, что ограничивает возможность выбора для участника закупки большего количества звуковых систем.
Представитель государственного заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 20.11.2014.
Заседание Комиссии Управления назначено и проведено в 10 часов 00 минут 21 ноября 2014 года.
На заседании Комиссии Управления представитель заказчика представил дополнительный отзыв на жалобу от 20.11.2014 № 38-10-1727/1 и сообщил, что указание в аукционной документации наименования производителя, а именно Intel, не ограничивает право поставщика на выбор товара других производителей с аналогичными или превосходящими параметрами.
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения сторон, учитывая результаты проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.
1. 10.11.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования» № 0355100008614000042 (далее – извещение), а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении, составляет 1 112 009,83 рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Часть III документации об электронном аукционе Техническое задание содержит следующие требования к объекту закупки:
– «Общие требования к моноблокам:
Жесткий диск:
Частота вращения шпинделя -7200 об/мин
Количество 1 шт.»;
– «Видеадаптер:
Тип графического ядра Intel HD Graphics 4600».
– Интерактивная доска:
Процессор:Intel Huron River Sandy Bridge i5 или выше
Графика:ВстроеннаяIntelHD 4000
Звуковая Карта:ВстроеннаяHighDefinitionAudioStereo
USB: 4x USB 2.0, 2x USB 3.0
Порт LAN (RJ 45):1
VGA выход: 1
Звуковая система:
Мощность усилителя: 2 x 15 Вт
Количество динамиков: 2».
Частота вращения шпинделя, количество жесткого диска, количество портов USB, портов LAN (RJ 45), количество VGA выхода, мощность усилителя звуковой системы, количество динамиков не являются показателями, которые не могут изменяться.
В нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в документации об электронном аукционе не указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей указанных показателей объекта закупки.
2. Согласно Рекомендациям ФАС России по осуществлению государственных закупок персональных компьютеров в РФ, опубликованных на официальном сайте ФАС России (далее – Рекомендации), для того, чтобы, с одной стороны, способствовать повышению конкуренции при проведении торгов среди всех потенциальных участников аукционов на поставку компьютерного оборудования с использованием микропроцессоров архитектуры «х86», а с другой – позволить заказчикам получить максимальную выгоду при проведении закупок, ФАС России обращает внимание на недопустимость следующих действий:
- при составлении технических спецификаций аукционной документации включать в технические характеристики описание, характерное только для одного разработчика микропроцессоров и его компонентов, то есть описывать тип одного единственного микропроцессора с указанием на его товарный знак.
Часть III документации об электронном аукционе Техническое задание содержит описание типа графического ядра видеоадаптера моноблока с указанием на его товарный знак: Intel HD Graphics 4600, описание типа процессора интерактивной доски с указанием на его товарный знак: Intel Huron River Sandy Bridge i5 или выше, Графика: Встроенная IntelHD 4000, Звуковая Карта: Встроенная HighDefinitionAudioStereo.
Устанавливаемые требования могут привести к ограничению участия в электронном аукционе для компаний, предлагающих к аукциону моноблоки и интерактивные доски с микропроцессорами других разработчиков микропроцессоров, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе по следующим причинам:
– участники аукциона с целью гарантированного участия в аукционе предлагают к поставке компьютеры на базе процессоров/чипсета торговой марки, указанной в технической спецификации;
– в ряде случаев существует сложность в доказывании участниками аукциона эквивалентности технических характеристик продуктов, предлагаемых к поставке, указанным в технических требованиях характеристикам: не исключен риск того, что предложение участников аукциона будет отклонено из-за различий, по мнению заказчика, в технических характеристиках и несоответствия им.
В нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе содержит описание объекта закупки, не соответствующее требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП С<…> на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» при проведении электронного аукциона «Поставка мультимедийного оборудования» (извещение № 0355100008614000042) обоснованной.
2. Признать государственного заказчика нарушившим пункт 1 части 1 статьи 64, пункт 1 части 1 статьи 33, часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
3. Выдать государственному заказчику – Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» предписание о прекращении нарушения законодательства внесении изменений в документацию об электронном аукционе «Поставка мультимедийного оборудования» (извещение № 0355100008614000042).
4. Выдать оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об обеспечении возможности исполнения пункта 3 настоящего решения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 3-22/150-2014
[format] =>
[safe_value] => 3-22/150-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-26 08:04:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-11-26 08:04:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1417421188
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)
