• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по жалобе ООО ТПО "Югра"

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 2 апреля 2010, 04:00

 

РЕШЕНИЕ
 
1 апреля 2010 года                                                                    г. Пенза, ул. Урицкого, 127
 
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
-                     Володина Владимира Анатольевича - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
-                     Шмелевой Ирины Юрьевны - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-                     Дубровской Т.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-                     Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области:

<…>- представителя по доверенности от 11.01.2009 № 18;

<…> - представителя по доверенности от 29.01.2010 № 260;

со стороны подателя жалобы - ООО ТПО «Югра»:
<…> - представителя по доверенности от 29.03.2010 № 12;
<…> - представителя по доверенности от 29.03.2010 № 13;
рассмотрев жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской областипри проведении открытого конкурса (извещение № 4 от 11.02.2009) «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» по Лоту № 5, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Управлением по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области 11 февраля 2010 года объявлен открытый конкурс «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» (извещение № 4 от 11.02.2009).
В Пензенское УФАС России 24 марта 2010 года поступила жалоба ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Комиссия уполномоченного органа) при проведении указанного конкурса по лоту № 5.
Из содержания жалобы следует, что по лоту № 5 конкурса победителем было признано ООО «Полярная звезда». Податель жалобы считает, что ООО «Полярная звезда» необоснованно допущено к участию в конкурсе, т.к. в составе заявки данного участника отсутствует выписка из штатного расписания, необходимая для оценки качества и квалификации участников размещения заказа.
С доводами, изложенными в жалобе, представители Комиссии уполномоченного органа не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 30.03.2010    № 1871.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев, когда участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе.
В соответствии с частью 2 названной статьи отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, не допускается. 
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе. 
Подпунктом «г» пункта 1 части 3, статьи 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Подпунктом 3 пункта 21 информационной карты конкурса установлено, что участник размещения заказа предоставляет копии документов, необходимых для оценки качества и квалификации участника размещения заказа, а именно - копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника. 
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по Лоту № 5 от 15 марта 2010 года № 4 следует, что ООО «Полярная звезда» в составе заявки на участие в конкурсе по лоту № 5 не представило копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника. Согласно протоколу сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 19 марта 2010 года № 4,  по подкритерию – квалификация (профессиональная подготовка и квалификация производственного персонала) ООО «Полярная звезда» присуждено 0 баллов.
Комиссия Управления приходит к выводу, что допустив заявку ООО «Полярная звезда» к участию в конкурсе по Лоту № 5 Комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
 
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области при проведении конкурса «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» необоснованной.
 
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
 
 

Заместитель председателя Комиссии управления
 
В.А. Володин
 
Члены Комиссии управления
 
И.Ю.Шмелева
 
 
 
Т.В. Дубровская
 
 
Д.П. Сумбаев
 

 
stdClass Object ( [vid] => 6941 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобе ООО ТПО "Югра" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6941 [type] => solution [language] => ru [created] => 1270152000 [changed] => 1370519731 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519731 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ
 
1 апреля 2010 года                                                                    г. Пенза, ул. Урицкого, 127
 
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
-                     Володина Владимира Анатольевича - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
-                     Шмелевой Ирины Юрьевны - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-                     Дубровской Т.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-                     Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области:

<…>- представителя по доверенности от 11.01.2009 № 18;

<…> - представителя по доверенности от 29.01.2010 № 260;

со стороны подателя жалобы - ООО ТПО «Югра»:
<…> - представителя по доверенности от 29.03.2010 № 12;
<…> - представителя по доверенности от 29.03.2010 № 13;
рассмотрев жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской областипри проведении открытого конкурса (извещение № 4 от 11.02.2009) «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» по Лоту № 5, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Управлением по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области 11 февраля 2010 года объявлен открытый конкурс «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» (извещение № 4 от 11.02.2009).
В Пензенское УФАС России 24 марта 2010 года поступила жалоба ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Комиссия уполномоченного органа) при проведении указанного конкурса по лоту № 5.
Из содержания жалобы следует, что по лоту № 5 конкурса победителем было признано ООО «Полярная звезда». Податель жалобы считает, что ООО «Полярная звезда» необоснованно допущено к участию в конкурсе, т.к. в составе заявки данного участника отсутствует выписка из штатного расписания, необходимая для оценки качества и квалификации участников размещения заказа.
С доводами, изложенными в жалобе, представители Комиссии уполномоченного органа не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 30.03.2010    № 1871.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев, когда участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе.
В соответствии с частью 2 названной статьи отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, не допускается. 
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе. 
Подпунктом «г» пункта 1 части 3, статьи 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Подпунктом 3 пункта 21 информационной карты конкурса установлено, что участник размещения заказа предоставляет копии документов, необходимых для оценки качества и квалификации участника размещения заказа, а именно - копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника. 
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по Лоту № 5 от 15 марта 2010 года № 4 следует, что ООО «Полярная звезда» в составе заявки на участие в конкурсе по лоту № 5 не представило копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника. Согласно протоколу сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 19 марта 2010 года № 4,  по подкритерию – квалификация (профессиональная подготовка и квалификация производственного персонала) ООО «Полярная звезда» присуждено 0 баллов.
Комиссия Управления приходит к выводу, что допустив заявку ООО «Полярная звезда» к участию в конкурсе по Лоту № 5 Комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
 
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области при проведении конкурса «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» необоснованной.
 
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
 
 

Заместитель председателя Комиссии управления
 
В.А. Володин
 
Члены Комиссии управления
 
И.Ю.Шмелева
 
 
 
Т.В. Дубровская
 
 
Д.П. Сумбаев
 

 
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ
 
1 апреля 2010 года                                                                    г. Пенза, ул. Урицкого, 127
 
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
-                     Володина Владимира Анатольевича - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
-                     Шмелевой Ирины Юрьевны - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-                     Дубровской Т.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-                     Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области:

- представителя по доверенности от 11.01.2009 № 18;

- представителя по доверенности от 29.01.2010 № 260;

со стороны подателя жалобы - ООО ТПО «Югра»:
- представителя по доверенности от 29.03.2010 № 12;
- представителя по доверенности от 29.03.2010 № 13;
рассмотрев жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской областипри проведении открытого конкурса (извещение № 4 от 11.02.2009) «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» по Лоту № 5, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Управлением по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области 11 февраля 2010 года объявлен открытый конкурс «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» (извещение № 4 от 11.02.2009).
В Пензенское УФАС России 24 марта 2010 года поступила жалоба ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Комиссия уполномоченного органа) при проведении указанного конкурса по лоту № 5.
Из содержания жалобы следует, что по лоту № 5 конкурса победителем было признано ООО «Полярная звезда». Податель жалобы считает, что ООО «Полярная звезда» необоснованно допущено к участию в конкурсе, т.к. в составе заявки данного участника отсутствует выписка из штатного расписания, необходимая для оценки качества и квалификации участников размещения заказа.
С доводами, изложенными в жалобе, представители Комиссии уполномоченного органа не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 30.03.2010    № 1871.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев, когда участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе.
В соответствии с частью 2 названной статьи отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, не допускается. 
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе. 
Подпунктом «г» пункта 1 части 3, статьи 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Подпунктом 3 пункта 21 информационной карты конкурса установлено, что участник размещения заказа предоставляет копии документов, необходимых для оценки качества и квалификации участника размещения заказа, а именно - копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника. 
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по Лоту № 5 от 15 марта 2010 года № 4 следует, что ООО «Полярная звезда» в составе заявки на участие в конкурсе по лоту № 5 не представило копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника. Согласно протоколу сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 19 марта 2010 года № 4,  по подкритерию – квалификация (профессиональная подготовка и квалификация производственного персонала) ООО «Полярная звезда» присуждено 0 баллов.
Комиссия Управления приходит к выводу, что допустив заявку ООО «Полярная звезда» к участию в конкурсе по Лоту № 5 Комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
 
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области при проведении конкурса «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» необоснованной.
 
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
 
 

Заместитель председателя Комиссии управления
 
В.А. Володин
 
Члены Комиссии управления
 
И.Ю.Шмелева
 
 
 
Т.В. Дубровская
 
 
Д.П. Сумбаев
 
 
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Жалоба признана необоснованной [format] => full_html [safe_value] =>

Жалоба признана необоснованной

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-02 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-04-02 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321538680 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )