РЕШЕНИЕ
1 апреля 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
- Володина Владимира Анатольевича - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
- Шмелевой Ирины Юрьевны - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области:
<…>- представителя по доверенности от 11.01.2009 № 18;
<…> - представителя по доверенности от 29.01.2010 № 260;
со стороны подателя жалобы - ООО ТПО «Югра»:
<…> - представителя по доверенности от 29.03.2010 № 12;
<…> - представителя по доверенности от 29.03.2010 № 13;
рассмотрев жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской областипри проведении открытого конкурса (извещение № 4 от 11.02.2009) «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» по Лоту № 5, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Управлением по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области 11 февраля 2010 года объявлен открытый конкурс «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» (извещение № 4 от 11.02.2009).
В Пензенское УФАС России 24 марта 2010 года поступила жалоба ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Комиссия уполномоченного органа) при проведении указанного конкурса по лоту № 5.
Из содержания жалобы следует, что по лоту № 5 конкурса победителем было признано ООО «Полярная звезда». Податель жалобы считает, что ООО «Полярная звезда» необоснованно допущено к участию в конкурсе, т.к. в составе заявки данного участника отсутствует выписка из штатного расписания, необходимая для оценки качества и квалификации участников размещения заказа.
С доводами, изложенными в жалобе, представители Комиссии уполномоченного органа не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 30.03.2010 № 1871.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев, когда участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе.
В соответствии с частью 2 названной статьи отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, не допускается.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
Подпунктом «г» пункта 1 части 3, статьи 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Подпунктом 3 пункта 21 информационной карты конкурса установлено, что участник размещения заказа предоставляет копии документов, необходимых для оценки качества и квалификации участника размещения заказа, а именно - копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по Лоту № 5 от 15 марта 2010 года № 4 следует, что ООО «Полярная звезда» в составе заявки на участие в конкурсе по лоту № 5 не представило копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника. Согласно протоколу сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 19 марта 2010 года № 4, по подкритерию – квалификация (профессиональная подготовка и квалификация производственного персонала) ООО «Полярная звезда» присуждено 0 баллов.
Комиссия Управления приходит к выводу, что допустив заявку ООО «Полярная звезда» к участию в конкурсе по Лоту № 5 Комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области при проведении конкурса «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Заместитель председателя Комиссии управления
|
В.А. Володин
|
|
Члены Комиссии управления
|
И.Ю.Шмелева
|
|
|
Т.В. Дубровская
|
|
|
Д.П. Сумбаев
|
stdClass Object
(
[vid] => 6941
[uid] => 1
[title] => Решение по жалобе ООО ТПО "Югра"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6941
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1270152000
[changed] => 1370519731
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519731
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
1 апреля 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
- Володина Владимира Анатольевича - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
- Шмелевой Ирины Юрьевны - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области:
<…>- представителя по доверенности от 11.01.2009 № 18;
<…> - представителя по доверенности от 29.01.2010 № 260;
со стороны подателя жалобы - ООО ТПО «Югра»:
<…> - представителя по доверенности от 29.03.2010 № 12;
<…> - представителя по доверенности от 29.03.2010 № 13;
рассмотрев жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской областипри проведении открытого конкурса (извещение № 4 от 11.02.2009) «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» по Лоту № 5, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Управлением по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области 11 февраля 2010 года объявлен открытый конкурс «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» (извещение № 4 от 11.02.2009).
В Пензенское УФАС России 24 марта 2010 года поступила жалоба ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Комиссия уполномоченного органа) при проведении указанного конкурса по лоту № 5.
Из содержания жалобы следует, что по лоту № 5 конкурса победителем было признано ООО «Полярная звезда». Податель жалобы считает, что ООО «Полярная звезда» необоснованно допущено к участию в конкурсе, т.к. в составе заявки данного участника отсутствует выписка из штатного расписания, необходимая для оценки качества и квалификации участников размещения заказа.
С доводами, изложенными в жалобе, представители Комиссии уполномоченного органа не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 30.03.2010 № 1871.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев, когда участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе.
В соответствии с частью 2 названной статьи отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, не допускается.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
Подпунктом «г» пункта 1 части 3, статьи 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Подпунктом 3 пункта 21 информационной карты конкурса установлено, что участник размещения заказа предоставляет копии документов, необходимых для оценки качества и квалификации участника размещения заказа, а именно - копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по Лоту № 5 от 15 марта 2010 года № 4 следует, что ООО «Полярная звезда» в составе заявки на участие в конкурсе по лоту № 5 не представило копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника. Согласно протоколу сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 19 марта 2010 года № 4, по подкритерию – квалификация (профессиональная подготовка и квалификация производственного персонала) ООО «Полярная звезда» присуждено 0 баллов.
Комиссия Управления приходит к выводу, что допустив заявку ООО «Полярная звезда» к участию в конкурсе по Лоту № 5 Комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области при проведении конкурса «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Заместитель председателя Комиссии управления
|
В.А. Володин
|
|
Члены Комиссии управления
|
И.Ю.Шмелева
|
|
|
Т.В. Дубровская
|
|
|
Д.П. Сумбаев
|
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
1 апреля 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
- Володина Владимира Анатольевича - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
- Шмелевой Ирины Юрьевны - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области:
- представителя по доверенности от 11.01.2009 № 18;
- представителя по доверенности от 29.01.2010 № 260;
со стороны подателя жалобы - ООО ТПО «Югра»:
- представителя по доверенности от 29.03.2010 № 12;
- представителя по доверенности от 29.03.2010 № 13;
рассмотрев жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской областипри проведении открытого конкурса (извещение № 4 от 11.02.2009) «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» по Лоту № 5, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Управлением по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области 11 февраля 2010 года объявлен открытый конкурс «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» (извещение № 4 от 11.02.2009).
В Пензенское УФАС России 24 марта 2010 года поступила жалоба ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Комиссия уполномоченного органа) при проведении указанного конкурса по лоту № 5.
Из содержания жалобы следует, что по лоту № 5 конкурса победителем было признано ООО «Полярная звезда». Податель жалобы считает, что ООО «Полярная звезда» необоснованно допущено к участию в конкурсе, т.к. в составе заявки данного участника отсутствует выписка из штатного расписания, необходимая для оценки качества и квалификации участников размещения заказа.
С доводами, изложенными в жалобе, представители Комиссии уполномоченного органа не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 30.03.2010 № 1871.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев, когда участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе.
В соответствии с частью 2 названной статьи отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, не допускается.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
Подпунктом «г» пункта 1 части 3, статьи 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Подпунктом 3 пункта 21 информационной карты конкурса установлено, что участник размещения заказа предоставляет копии документов, необходимых для оценки качества и квалификации участника размещения заказа, а именно - копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по Лоту № 5 от 15 марта 2010 года № 4 следует, что ООО «Полярная звезда» в составе заявки на участие в конкурсе по лоту № 5 не представило копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника. Согласно протоколу сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 19 марта 2010 года № 4, по подкритерию – квалификация (профессиональная подготовка и квалификация производственного персонала) ООО «Полярная звезда» присуждено 0 баллов.
Комиссия Управления приходит к выводу, что допустив заявку ООО «Полярная звезда» к участию в конкурсе по Лоту № 5 Комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ООО ТПО «Югра» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области при проведении конкурса «Оказание во 2,3,4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Заместитель председателя Комиссии управления
|
В.А. Володин
|
|
Члены Комиссии управления
|
И.Ю.Шмелева
|
|
|
Т.В. Дубровская
|
|
|
Д.П. Сумбаев
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Жалоба признана необоснованной
[format] => full_html
[safe_value] =>
Жалоба признана необоснованной
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-02 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-04-02 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321538680
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)
