Пензенское УФАС России установило: Собрание представителей г. Спасска нарушило положения Федерального закона «О защите конкуренции»
В ходе осуществления проверки нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Спасска Спасского района Пензенской области (далее также – г. Спасск), устанавливающих правила оказания услуг по погребению, антимонопольным органом установлено, что решением Собрания представителей города Спасска утверждены Правила оказания услуг по погребению, эксплуатации и содержанию кладбищ в городе Спасске.
Данные Правила распространяются на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и закрепляют за МУП «Жилкомсервис города Беднодемьяновска» контрольно-разрешительные функции по приему заказа и заключению договора на организацию похорон; регистрации захоронений; выдаче разрешений на установку надмогильных сооружений. Кроме этого, согласно Правилам, городские кладбища находятся в хозяйственном ведении указанного предприятия.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления, а оказание услуг по погребению – специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.При этом антимонопольным законодательством запрещена передача полномочий органа местного самоуправления хозяйствующему субъекту, в том числе и специализированной службе.
Федеральным законом от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе и обладающего статусом специализированной службы, названным законом не предусмотрена.
27 февраля 2010 года, рассмотрев имеющиеся документы и заслушав доводы представителя Собрания представителей города Спасска, Комиссия Пензенского УФАС России приняла решение о признании Собрания представителей г. Спасска Спасского района Пензенской области нарушившим часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.