Решение по делу № 2-03/14-2014 в отношении ООО «Эврика»

stdClass Object ( [vid] => 12198 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 2-03/14-2014 в отношении ООО «Эврика» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12198 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417420105 [changed] => 1417420466 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417420466 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2014                                                                                       г. Пенза

Резолютивная часть решения объявлена «12» ноября 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «26» ноября  2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<…>,

при участии:

со стороны ООО «Эврика»:

<…>;

со стороны ООО «Лоск»:

<…>;

ООО «Лоск», ООО «Бриз», ООО «Риквэст-Сервис» надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, представители на заседание Комиссии не явились.

рассмотрев дело № 2-03/14-2014 по признакам нарушения ООО «Эврика» (ИНН 7714843016, ОГРН 1117746471402, г. Москва, ул. Мишина, 38, 127083) (далее – ООО «Эврика») части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

В антимонопольное управление обратилось с заявлением ООО «Лоск» (г. Пенза) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны общества с ООО «Эврика» (г. Москва, ул. Мишина, 38), выразившегося в заключении договора на оказание услуг по стирке и глажению белья по демпинговой цене.

Приказом Пензенского УФАС России от 28.04.2014г. № 90 в отношении  ООО «Эврика» возбуждено дело № 2-03/14-2014 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Определением от 12.05.2014г. дело № 2-03/14-2014 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению на 03.06.2014г.

На заседании Комиссии представители ООО «Лоск» поддержали требования, изложенные в заявлении, указав, что ООО «Лоск» и ООО «Эврика» принимали участие в аукционе в электронной форме № 0155200002213003508 на размещение государственного заказа для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер». Начальная максимальная цена контракта составляла 2 240 000,00 руб. (80 000 кг. по цене 28 руб. за кг.).

По результатам проведенного аукциона победителем было признано ООО «Эврика», предложившее цену контракта 728 000 руб. (по цене 9,10 руб. за кг.)

По мнению заявителя, ООО «Эврика», в ходе аукциона снизило цену контракта ниже себестоимости, что является демпингом, чем нарушило законодательство РФ и получило преимущество в предпринимательской деятельности в виде усиления своего положения и устранения конкуренции на товарном рынке.

Также представители ООО «Лоск» пояснили, что действия ООО «Эврика», связанные с заключением контракта по демпинговой цене, направлены на вытеснения конкурентов в лице ООО «Лоск» с товарного рынка.

Представитель ООО «Эврика» пояснил, что договор на оказание услуг по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» был заключен по цене ниже себестоимости в размере 9 руб. 10 коп. в целях расширения бизнеса.

ООО «Эврика» 01.01.2014 заключило договор с ООО «Бриз» на оказание услуги по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» по цене 8,27 руб. за кг.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «Лоск» являлось участником размещения заказа на оказание услуг по стирке, глажке и дезинфекции белья для ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина». По результатам проведенного аукциона был заключен договор с ООО «Риквэст-Сервис», входящим в группу лиц с ООО «Эврика». По мнению Заявителя, ООО «Риквэст-Сервис» в процессе аукциона также снизило цену контракта до демпинговой с целью вытеснения конкурентов на рынке.

Определением об отложении рассмотрения дела № 2-03/14-2014 от 03.06.2014 к участию в рассмотрении дела привлечены ООО «Риквэст-Сервис» (ул. Б. Грузинская, 60,стр 1, г. Москва) в качестве заинтересованного лица и ООО «Бриз» (ул. Суворова, 2, г. Пенза) в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах

На рассмотрении дела № 2-03/14-2014 представитель ООО «Эврика» заявил ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении дела ООО «Изумруд» (г. Пенза), входящее в группу лиц с ООО «Лоск», в связи с их аффилированностью.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия приняла решение отказать в его удовлетворении, поскольку ООО «Изумруд» не имеет отношения к рассматриваемым Комиссией обстоятельствам.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов рассмотрение дела № 2-03/14-2014 было отложено до 25.06.2014 года.

На рассмотрении дела № 2-03/14-2014 25.06.2014 представитель ООО «Эврика» заявил ходатайство о приостановлении рассмотрения дела в связи с обжалованием в Арбитражном суде Пензенской области приказа Пензенского УФАС России о возбуждении настоящего дела от  28.04.2014 № 90 до вынесения решения судом по указанному делу № А49-6006/2014.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия приняла решение его удовлетворить.

Определением Пензенского УФАС России от 25.06.2014 рассмотрение дела № 2-03/14-2014 было приостановлено на срок рассмотрения Арбитражным судом Пензенской области дела № А49-6006/2014.

Арбитражный суд Пензенской области Определением от 19.09.2014 прекратил производство по делу А49-6006/2014.

Определением Пензенского УФАС России от 13.10.2014 рассмотрение дела № 2-03/14-2014 было возобновлено и назначено на 12.11.2014.

На заседании Комиссии представитель ООО «Эврика» поддержал ранее указанную позицию, заявив об отсутствии в действиях Общества нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующему.

Уполномоченный орган в лице Управления по размещению государственного заказа Пензенской области в октябре 2013 года опубликовал извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0155200002213003508 на размещение государственного заказа для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (далее – аукцион).

Предметом аукциона являлось оказание услуг по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года.

Начальная максимальная цена контракта составляла 2 240 000,00 руб. (80 000 кг. по цене 28 руб. за кг.).

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 18.11.2013

Аукцион был начат 18.11.2013 11:25 и продолжался до 18.11.2013 12:28.

В ходе аукциона № 0155200002213003508 было сделано 57 ценовых предложений от участников аукциона: ООО «Эврика» и ООО «Лоск».

В итоге цена контракта была снижена до 728 000 руб. (по цене 9,10 руб. за кг.) – ценовое предложение ООО «Эврика», что на 67,5 процентов ниже начальной максимальной цены контракта.

№ п/п	Наименование участника	Дата и время подачи	Предложенная цена
1	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:25:27	2228 800,00
2	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:25:36	2228 800,00
3	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:27:02	2217 600,00
4	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:27:27	2206 400,00
5	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:28:05	2195 200,00
6	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:28:20	2184 000,00
7	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:29:12	2072 000,00
8	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:29:39	2161 600,00
9	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:30:27	2060 800,00
10	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:32:16	1948 800,00
11	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:32:45	1937 600,00
12	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:34:03	1825 600,00
13	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:34:27	1814 400,00
14	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:35:30	1702 400,00
15	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:35:59	1691 200,00
16	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:36:33	1579 200,00
17	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:37:39	1568 000,00
18	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:40:04	1456 000,00
19	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:40:40	1444 800,00
20	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:42:11	1332 800,00
21	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:42:39	1321 600,00
22	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:43:19	1209 600,00
23	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:43:49	1198 400,00
24	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:43:55	1198 400,00
25	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:45:10	1086 400,00
26	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:45:45	1075 200,00
27	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:45:52	1064 000,00
28	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:46:33	1052 800,00
29	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:47:46	1041 600,00
30	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:48:14	1030 400,00
31	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:50:06	1019 200,00
32	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:50:57	1008 000,00
33	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:51:17	996 800,00
34	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:51:49	985 600,00
35	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:52:55	974 400,00
36	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:54:25	963 200,00
37	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:55:09	952 000,00
38	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:55:56	940 800,00
39	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:58:01	929 600,00
40	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:58:47	918 400,00
41	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:02:04	907 200,00
42	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:02:49	896 000,00
43	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:03:54	884 800,00
44	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:04:19	873 600,00
45	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:05:36	862 400,00
46	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:06:02	851 200,00
47	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:09:15	840 000,00
48	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:10:33	828 800,00
49	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:11:34	817 600,00
50	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:12:29	806 400,00
51	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:12:55	795 200,00
52	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:14:13	784 000,00
53	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:15:03	772 800,00
54	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:15:46	761 600,00
55	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:16:23	750 400,00
56	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:17:13	739 200,00
57	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:18:31	728 000,00

По результатам проведенного аукциона победителем было признано ООО «Эврика», с которым Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» заключило договор от 11.12.2013 № 0155200002213003508-0172103-03 на оказание услуг по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года.

ООО «Эврика» зарегистрировано в г. Москва и осуществляет свою деятельность во многих регионах страны.

ООО «Лоск» зарегистрировано и осуществляет деятельность в г. Пенза.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Эврика» и ООО «Лоск» является  Стирка, химическая  чистка  и  окрашивание текстильных и меховых изделий (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) 93.01).

Эта группировка ОКВЭД 93.01 включает:

- стирку и химическую чистку, глажение и т.п. всех видов одежды (включая меховую) и текстильных изделий, производимых с помощью механического оборудования, вручную или машинами

- автоматами, действующими при опускании монет (жетонов), как для населения, так и для промышленных и торговых предприятий

- сбор белья для стирки и его доставку после стирки

- чистку ковров, драпировок, занавесок и штор

- окрашивание одежды и текстильных изделий

- прокат прачечными белья, рабочей одежды и аналогичных изделий

- ремонт и мелкую переделку одежды или других текстильных изделий, если это производится в связи с чисткой

ООО «Лоск» и ООО «Эврика» принимали участие в вышеуказанном конкурсе (были допущены к участию в аукционе) на оказание услуг по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Таким образом, в рассматриваемом случае ООО «Лоск» и ООО «Эврика» являются конкурентами на рынке оказания услуг по стирке и глажению белья на территории г. Пенза.

Согласно представленным ООО «Эврика» данным в письме от 28.03.2014 № 1067 у Общества сложилась себестоимость на оказание услуги по стирке и глажению 1 кг белья и спецодежды для нужд каждого клиента, с которым заключались договоры в 2012-2014гг., в размере 24 руб. за кг.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Эврика» не имеет на территории Пензенской области собственных производственных мощностей, необходимых для оказания услуг по стирке и глажению белья.

Согласно пояснениям представителей ООО «Эврика» на заседании Комиссии 03.06.2014, Общество планировало выйти на рынок оказания услуг по стирке и глажению белья на территории Пензенской области, поэтому ООО «Эврика» принимало участие в указанном аукционе.

Материалами дела установлено, что ООО «Эврика» 01.01.2014 заключило договор с ООО «Бриз» на оказание услуги по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» по цене 8,27 руб. за 1 кг.

Согласно документам и материалам, представленных в ходе рассмотрения дела ООО «Бриз», у Общества в 2014 году на оказание услуги по стирке и глажению белья сложилась себестоимость в размере 8,27 руб. за 1 кг.

ООО «Бриз» осуществляет деятельность по стирке и глажению белья на территории г. Пензы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Бриз» и ООО «Эврика» согласно выпискам из ЕГРЮЛ не являются группой лиц в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Из изложенного следует, что ООО «Эврика» имело возможность с учетом заключенного договора с ООО «Бриз» от 01.01.2014 оказывать услуги по стирке и глажению белья и спецодежды в I-полугодии 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» по цене 8,27 руб. за 1 кг.

Указанное свидетельствует о том, что цена услуги по стирке и глажению белья и спецодежды в I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в размере 8,27 руб. за 1 кг. не является для ООО «Эврика» демпинговой.

Таким образом, отсутствуют доказательства того, что действия ООО «Эврика», связанные с заключением договора на оказание услуг по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» по цене 8,27 руб. за 1 кг. противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, тем самым не могли причинить убытки конкуренту ООО «Лоск» и  не могли нанести вред его деловой репутации, что является основными определяющими недобросовестной конкуренции.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

На основании изложенного, Комиссия единогласно пришла к выводу о наличии оснований для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях ООО «Эврика» нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях рассмотрение дела № 2-03/14-2014 о нарушении части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «Эврика» прекратить.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2014                                                                                       г. Пенза

Резолютивная часть решения объявлена «12» ноября 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «26» ноября  2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<…>,

при участии:

со стороны ООО «Эврика»:

<…>;

со стороны ООО «Лоск»:

<…>;

ООО «Лоск», ООО «Бриз», ООО «Риквэст-Сервис» надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, представители на заседание Комиссии не явились.

рассмотрев дело № 2-03/14-2014 по признакам нарушения ООО «Эврика» (ИНН 7714843016, ОГРН 1117746471402, г. Москва, ул. Мишина, 38, 127083) (далее – ООО «Эврика») части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

В антимонопольное управление обратилось с заявлением ООО «Лоск» (г. Пенза) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны общества с ООО «Эврика» (г. Москва, ул. Мишина, 38), выразившегося в заключении договора на оказание услуг по стирке и глажению белья по демпинговой цене.

Приказом Пензенского УФАС России от 28.04.2014г. № 90 в отношении  ООО «Эврика» возбуждено дело № 2-03/14-2014 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Определением от 12.05.2014г. дело № 2-03/14-2014 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению на 03.06.2014г.

На заседании Комиссии представители ООО «Лоск» поддержали требования, изложенные в заявлении, указав, что ООО «Лоск» и ООО «Эврика» принимали участие в аукционе в электронной форме № 0155200002213003508 на размещение государственного заказа для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер». Начальная максимальная цена контракта составляла 2 240 000,00 руб. (80 000 кг. по цене 28 руб. за кг.).

По результатам проведенного аукциона победителем было признано ООО «Эврика», предложившее цену контракта 728 000 руб. (по цене 9,10 руб. за кг.)

По мнению заявителя, ООО «Эврика», в ходе аукциона снизило цену контракта ниже себестоимости, что является демпингом, чем нарушило законодательство РФ и получило преимущество в предпринимательской деятельности в виде усиления своего положения и устранения конкуренции на товарном рынке.

Также представители ООО «Лоск» пояснили, что действия ООО «Эврика», связанные с заключением контракта по демпинговой цене, направлены на вытеснения конкурентов в лице ООО «Лоск» с товарного рынка.

Представитель ООО «Эврика» пояснил, что договор на оказание услуг по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» был заключен по цене ниже себестоимости в размере 9 руб. 10 коп. в целях расширения бизнеса.

ООО «Эврика» 01.01.2014 заключило договор с ООО «Бриз» на оказание услуги по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» по цене 8,27 руб. за кг.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «Лоск» являлось участником размещения заказа на оказание услуг по стирке, глажке и дезинфекции белья для ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина». По результатам проведенного аукциона был заключен договор с ООО «Риквэст-Сервис», входящим в группу лиц с ООО «Эврика». По мнению Заявителя, ООО «Риквэст-Сервис» в процессе аукциона также снизило цену контракта до демпинговой с целью вытеснения конкурентов на рынке.

Определением об отложении рассмотрения дела № 2-03/14-2014 от 03.06.2014 к участию в рассмотрении дела привлечены ООО «Риквэст-Сервис» (ул. Б. Грузинская, 60,стр 1, г. Москва) в качестве заинтересованного лица и ООО «Бриз» (ул. Суворова, 2, г. Пенза) в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах

На рассмотрении дела № 2-03/14-2014 представитель ООО «Эврика» заявил ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении дела ООО «Изумруд» (г. Пенза), входящее в группу лиц с ООО «Лоск», в связи с их аффилированностью.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия приняла решение отказать в его удовлетворении, поскольку ООО «Изумруд» не имеет отношения к рассматриваемым Комиссией обстоятельствам.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов рассмотрение дела № 2-03/14-2014 было отложено до 25.06.2014 года.

На рассмотрении дела № 2-03/14-2014 25.06.2014 представитель ООО «Эврика» заявил ходатайство о приостановлении рассмотрения дела в связи с обжалованием в Арбитражном суде Пензенской области приказа Пензенского УФАС России о возбуждении настоящего дела от  28.04.2014 № 90 до вынесения решения судом по указанному делу № А49-6006/2014.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия приняла решение его удовлетворить.

Определением Пензенского УФАС России от 25.06.2014 рассмотрение дела № 2-03/14-2014 было приостановлено на срок рассмотрения Арбитражным судом Пензенской области дела № А49-6006/2014.

Арбитражный суд Пензенской области Определением от 19.09.2014 прекратил производство по делу А49-6006/2014.

Определением Пензенского УФАС России от 13.10.2014 рассмотрение дела № 2-03/14-2014 было возобновлено и назначено на 12.11.2014.

На заседании Комиссии представитель ООО «Эврика» поддержал ранее указанную позицию, заявив об отсутствии в действиях Общества нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующему.

Уполномоченный орган в лице Управления по размещению государственного заказа Пензенской области в октябре 2013 года опубликовал извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0155200002213003508 на размещение государственного заказа для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (далее – аукцион).

Предметом аукциона являлось оказание услуг по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года.

Начальная максимальная цена контракта составляла 2 240 000,00 руб. (80 000 кг. по цене 28 руб. за кг.).

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 18.11.2013

Аукцион был начат 18.11.2013 11:25 и продолжался до 18.11.2013 12:28.

В ходе аукциона № 0155200002213003508 было сделано 57 ценовых предложений от участников аукциона: ООО «Эврика» и ООО «Лоск».

В итоге цена контракта была снижена до 728 000 руб. (по цене 9,10 руб. за кг.) – ценовое предложение ООО «Эврика», что на 67,5 процентов ниже начальной максимальной цены контракта.

№ п/п	Наименование участника	Дата и время подачи	Предложенная цена
1	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:25:27	2228 800,00
2	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:25:36	2228 800,00
3	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:27:02	2217 600,00
4	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:27:27	2206 400,00
5	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:28:05	2195 200,00
6	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:28:20	2184 000,00
7	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:29:12	2072 000,00
8	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:29:39	2161 600,00
9	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:30:27	2060 800,00
10	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:32:16	1948 800,00
11	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:32:45	1937 600,00
12	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:34:03	1825 600,00
13	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:34:27	1814 400,00
14	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:35:30	1702 400,00
15	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:35:59	1691 200,00
16	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:36:33	1579 200,00
17	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:37:39	1568 000,00
18	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:40:04	1456 000,00
19	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:40:40	1444 800,00
20	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:42:11	1332 800,00
21	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:42:39	1321 600,00
22	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:43:19	1209 600,00
23	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:43:49	1198 400,00
24	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:43:55	1198 400,00
25	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:45:10	1086 400,00
26	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:45:45	1075 200,00
27	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:45:52	1064 000,00
28	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:46:33	1052 800,00
29	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:47:46	1041 600,00
30	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:48:14	1030 400,00
31	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:50:06	1019 200,00
32	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:50:57	1008 000,00
33	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:51:17	996 800,00
34	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:51:49	985 600,00
35	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:52:55	974 400,00
36	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:54:25	963 200,00
37	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:55:09	952 000,00
38	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:55:56	940 800,00
39	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 11:58:01	929 600,00
40	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 11:58:47	918 400,00
41	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:02:04	907 200,00
42	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:02:49	896 000,00
43	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:03:54	884 800,00
44	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:04:19	873 600,00
45	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:05:36	862 400,00
46	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:06:02	851 200,00
47	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:09:15	840 000,00
48	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:10:33	828 800,00
49	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:11:34	817 600,00
50	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:12:29	806 400,00
51	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:12:55	795 200,00
52	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:14:13	784 000,00
53	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:15:03	772 800,00
54	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:15:46	761 600,00
55	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:16:23	750 400,00
56	Общество с ограниченной ответственностью "Лоск"	18.11.2013 12:17:13	739 200,00
57	Общество с ограниченной ответственностью «Эврика»	18.11.2013 12:18:31	728 000,00

По результатам проведенного аукциона победителем было признано ООО «Эврика», с которым Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» заключило договор от 11.12.2013 № 0155200002213003508-0172103-03 на оказание услуг по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года.

ООО «Эврика» зарегистрировано в г. Москва и осуществляет свою деятельность во многих регионах страны.

ООО «Лоск» зарегистрировано и осуществляет деятельность в г. Пенза.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Эврика» и ООО «Лоск» является  Стирка, химическая  чистка  и  окрашивание текстильных и меховых изделий (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) 93.01).

Эта группировка ОКВЭД 93.01 включает:

- стирку и химическую чистку, глажение и т.п. всех видов одежды (включая меховую) и текстильных изделий, производимых с помощью механического оборудования, вручную или машинами

- автоматами, действующими при опускании монет (жетонов), как для населения, так и для промышленных и торговых предприятий

- сбор белья для стирки и его доставку после стирки

- чистку ковров, драпировок, занавесок и штор

- окрашивание одежды и текстильных изделий

- прокат прачечными белья, рабочей одежды и аналогичных изделий

- ремонт и мелкую переделку одежды или других текстильных изделий, если это производится в связи с чисткой

ООО «Лоск» и ООО «Эврика» принимали участие в вышеуказанном конкурсе (были допущены к участию в аукционе) на оказание услуг по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Таким образом, в рассматриваемом случае ООО «Лоск» и ООО «Эврика» являются конкурентами на рынке оказания услуг по стирке и глажению белья на территории г. Пенза.

Согласно представленным ООО «Эврика» данным в письме от 28.03.2014 № 1067 у Общества сложилась себестоимость на оказание услуги по стирке и глажению 1 кг белья и спецодежды для нужд каждого клиента, с которым заключались договоры в 2012-2014гг., в размере 24 руб. за кг.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Эврика» не имеет на территории Пензенской области собственных производственных мощностей, необходимых для оказания услуг по стирке и глажению белья.

Согласно пояснениям представителей ООО «Эврика» на заседании Комиссии 03.06.2014, Общество планировало выйти на рынок оказания услуг по стирке и глажению белья на территории Пензенской области, поэтому ООО «Эврика» принимало участие в указанном аукционе.

Материалами дела установлено, что ООО «Эврика» 01.01.2014 заключило договор с ООО «Бриз» на оказание услуги по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» по цене 8,27 руб. за 1 кг.

Согласно документам и материалам, представленных в ходе рассмотрения дела ООО «Бриз», у Общества в 2014 году на оказание услуги по стирке и глажению белья сложилась себестоимость в размере 8,27 руб. за 1 кг.

ООО «Бриз» осуществляет деятельность по стирке и глажению белья на территории г. Пензы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Бриз» и ООО «Эврика» согласно выпискам из ЕГРЮЛ не являются группой лиц в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Из изложенного следует, что ООО «Эврика» имело возможность с учетом заключенного договора с ООО «Бриз» от 01.01.2014 оказывать услуги по стирке и глажению белья и спецодежды в I-полугодии 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» по цене 8,27 руб. за 1 кг.

Указанное свидетельствует о том, что цена услуги по стирке и глажению белья и спецодежды в I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в размере 8,27 руб. за 1 кг. не является для ООО «Эврика» демпинговой.

Таким образом, отсутствуют доказательства того, что действия ООО «Эврика», связанные с заключением договора на оказание услуг по стирке и глажению белья и спецодежды на I-полугодие 2014 года для нужд ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» по цене 8,27 руб. за 1 кг. противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, тем самым не могли причинить убытки конкуренту ООО «Лоск» и  не могли нанести вред его деловой репутации, что является основными определяющими недобросовестной конкуренции.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

На основании изложенного, Комиссия единогласно пришла к выводу о наличии оснований для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях ООО «Эврика» нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях рассмотрение дела № 2-03/14-2014 о нарушении части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «Эврика» прекратить.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2-03/14-2014 [format] => [safe_value] => 2-03/14-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-27 14:46:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-27 14:46:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417420105 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )