- <…> – представителя по доверенности от 29.08.2011 № 09/5814,
со стороны ООО «Отделочник»:
- <…> – представителя по доверенности от 26.08.2011 № 39,
также на комиссию был приглашен специалист Пензенского филиала саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей»:
- <…>.,
рассмотрев жалобу ООО «Отделочник» на действия заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – Заказчик) при проведении
открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области» (извещение № 0355100017911000049 от 20.07.2011), руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru 20 июля 2011 года государственным заказчиком – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области размещено извещение № 0355100017911000049 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области» (далее – Аукцион).
В Пензенское УФАС России 23 августа 2011 года поступила жалоба ООО «Отделочник» (далее – Общество, заявитель) на действия Заказчика в части установления требования в аукционной документации, по представлению в составе заявки копии свидетельства выданное Саморегулируемой организацией (СРО) с функцией генерального подряда.
Общество считает, что для выполнения работ являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме не требуется свидетельство выданное Саморегулируемой организацией с функцией генерального подряда. Общество имеет свидетельство СРО, содержащее необходимые виды работ и может выполнить их самостоятельно без привлечения субподрядных организаций. Считает, что заявка содержит свидетельство, выданное Саморегулируемой организацией о допуске к работам, перечень которых установлен в аукционной документации, и данное свидетельство в полном объеме соответствует требованиям аукционной документации.
С доводами жалобы Заказчик не согласен, возражения представлены в отзыве (письмо № 98/5816 от 29.08.2011).
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Предметом проведения открытого аукциона является капитальный ремонт здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области.
Подпунктом б пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Пункт 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов устанавливает обязательное требование к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В Приложении № 1 к Техническому заданию указаны виды работ, на которые в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Перечень) требуется свидетельство выданное саморегулируемой организацией с функцией генерального подряда:
Раздел 6 п. 3 «Устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций»
- п. 17 Устройство подпорных стен железобетонных высотой: до 3 м, толщиной до 300 мм.
Раздел 10 п. 1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений»
- п. 18 Монтаж лестниц пожарных с ограждением.
Раздел 12 п. 10 «Работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкции и оборудования»:
- п. 7 Изоляция поверхностей стен теплоизоляционными плитами толщиной 13 см, изготовленными из минеральной ваты на основе базальтовых пород, плотностью не мене 80кг/м2, (НГ по СНиП 21-01-97);
- п. 11 Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов поверхностей откосов.
Согласно протоколу № 20АУЭ/03-20/2011 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области заявка ООО «Отделочник» не соответствует требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов. ООО «Отделочник» предоставил свидетельство о допуске к определенному виду работ, в котором отсутствует генеральный подряд.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, отклонив заявку ООО «Отделочник» аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Отделочник» на действия заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области» (извещение № 0355100017911000049 от 20.07.2011) необоснованной.
2. Оператору электронной торговой площадки ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ» снять ограничение по приостановлению размещения заказа.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
- <…> – представителя по доверенности от 29.08.2011 № 09/5814,
со стороны ООО «Отделочник»:
- <…> – представителя по доверенности от 26.08.2011 № 39,
также на комиссию был приглашен специалист Пензенского филиала саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей»:
- <…>.,
рассмотрев жалобу ООО «Отделочник» на действия заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – Заказчик) при проведении
открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области» (извещение № 0355100017911000049 от 20.07.2011), руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru 20 июля 2011 года государственным заказчиком – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области размещено извещение № 0355100017911000049 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области» (далее – Аукцион).
В Пензенское УФАС России 23 августа 2011 года поступила жалоба ООО «Отделочник» (далее – Общество, заявитель) на действия Заказчика в части установления требования в аукционной документации, по представлению в составе заявки копии свидетельства выданное Саморегулируемой организацией (СРО) с функцией генерального подряда.
Общество считает, что для выполнения работ являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме не требуется свидетельство выданное Саморегулируемой организацией с функцией генерального подряда. Общество имеет свидетельство СРО, содержащее необходимые виды работ и может выполнить их самостоятельно без привлечения субподрядных организаций. Считает, что заявка содержит свидетельство, выданное Саморегулируемой организацией о допуске к работам, перечень которых установлен в аукционной документации, и данное свидетельство в полном объеме соответствует требованиям аукционной документации.
С доводами жалобы Заказчик не согласен, возражения представлены в отзыве (письмо № 98/5816 от 29.08.2011).
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Предметом проведения открытого аукциона является капитальный ремонт здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области.
Подпунктом б пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Пункт 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов устанавливает обязательное требование к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В Приложении № 1 к Техническому заданию указаны виды работ, на которые в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Перечень) требуется свидетельство выданное саморегулируемой организацией с функцией генерального подряда:
Раздел 6 п. 3 «Устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций»
- п. 17 Устройство подпорных стен железобетонных высотой: до 3 м, толщиной до 300 мм.
Раздел 10 п. 1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений»
- п. 18 Монтаж лестниц пожарных с ограждением.
Раздел 12 п. 10 «Работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкции и оборудования»:
- п. 7 Изоляция поверхностей стен теплоизоляционными плитами толщиной 13 см, изготовленными из минеральной ваты на основе базальтовых пород, плотностью не мене 80кг/м2, (НГ по СНиП 21-01-97);
- п. 11 Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов поверхностей откосов.
Согласно протоколу № 20АУЭ/03-20/2011 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области заявка ООО «Отделочник» не соответствует требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов. ООО «Отделочник» предоставил свидетельство о допуске к определенному виду работ, в котором отсутствует генеральный подряд.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, отклонив заявку ООО «Отделочник» аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Отделочник» на действия заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области» (извещение № 0355100017911000049 от 20.07.2011) необоснованной.
2. Оператору электронной торговой площадки ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ» снять ограничение по приостановлению размещения заказа.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
- – представителя по доверенности от 29.08.2011 № 09/5814,
со стороны ООО «Отделочник»:
- – представителя по доверенности от 26.08.2011 № 39,
также на комиссию был приглашен специалист Пензенского филиала саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз строителей»:
- .,
рассмотрев жалобу ООО «Отделочник» на действия заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – Заказчик) при проведении
открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области» (извещение № 0355100017911000049 от 20.07.2011), руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru 20 июля 2011 года государственным заказчиком – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области размещено извещение № 0355100017911000049 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области» (далее – Аукцион).
В Пензенское УФАС России 23 августа 2011 года поступила жалоба ООО «Отделочник» (далее – Общество, заявитель) на действия Заказчика в части установления требования в аукционной документации, по представлению в составе заявки копии свидетельства выданное Саморегулируемой организацией (СРО) с функцией генерального подряда.
Общество считает, что для выполнения работ являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме не требуется свидетельство выданное Саморегулируемой организацией с функцией генерального подряда. Общество имеет свидетельство СРО, содержащее необходимые виды работ и может выполнить их самостоятельно без привлечения субподрядных организаций. Считает, что заявка содержит свидетельство, выданное Саморегулируемой организацией о допуске к работам, перечень которых установлен в аукционной документации, и данное свидетельство в полном объеме соответствует требованиям аукционной документации.
С доводами жалобы Заказчик не согласен, возражения представлены в отзыве (письмо № 98/5816 от 29.08.2011).
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Предметом проведения открытого аукциона является капитальный ремонт здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области.
Подпунктом б пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Пункт 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов устанавливает обязательное требование к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В Приложении № 1 к Техническому заданию указаны виды работ, на которые в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее - Перечень) требуется свидетельство выданное саморегулируемой организацией с функцией генерального подряда:
Раздел 6 п. 3 «Устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций»
- п. 17 Устройство подпорных стен железобетонных высотой: до 3 м, толщиной до 300 мм.
Раздел 10 п. 1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений»
- п. 18 Монтаж лестниц пожарных с ограждением.
Раздел 12 п. 10 «Работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкции и оборудования»:
- п. 7 Изоляция поверхностей стен теплоизоляционными плитами толщиной 13 см, изготовленными из минеральной ваты на основе базальтовых пород, плотностью не мене 80кг/м2, (НГ по СНиП 21-01-97);
- п. 11 Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов поверхностей откосов.
Согласно протоколу № 20АУЭ/03-20/2011 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области заявка ООО «Отделочник» не соответствует требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов. ООО «Отделочник» предоставил свидетельство о допуске к определенному виду работ, в котором отсутствует генеральный подряд.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, отклонив заявку ООО «Отделочник» аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Отделочник» на действия заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ – Управления ПФР по Лунинскому району Пензенской области» (извещение № 0355100017911000049 от 20.07.2011) необоснованной.
2. Оператору электронной торговой площадки ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ» снять ограничение по приостановлению размещения заказа.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
