Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
при участии:
со стороны подателя жалобы – ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение:
- <…> – представителя по доверенности от 06.06.2011 № 63АА0624422,
со стороны государственного заказчика – Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации:
- <…> – представителя по доверенности от 22.06.2011 № 2741;
рассмотрев жалобу ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение на действия государственного заказчика – Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении запроса котировок «Оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (извещение № 0355100017711000101 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
«О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Государственным заказчиком – Государственным учреждением – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355100017711000101 о проведении запроса котировок «Оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (далее – Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 151250,00.
Из содержания жалобы ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение следует, что в техническом задании Приложение № 1 к Извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет указывается способ подключения ADSL. По мнению заявителя, указанное требование является неправомерным и влечет ограничение количества участников размещения заказа, нарушая пункт 2 статьи 45 Закона о размещении заказа.
Представитель ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение поддержал доводы изложенные в Жалобе от 26.08.2011 № 5/7-09-LEO-UOX-00395/11.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 01.09.2011 № 12-06/12/3502.
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Согласно положениям части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов проведение запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 данного закона. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиками.
Пункт 4 статьи 43 Закона о размещении заказов устанавливает, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В Приложении №1 «Техническое задание» к извещению о проведении запроса котировок установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, а также указывается на то, что обеспечение доступа к сети Интернет подразделений Государственного учреждения – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации должно осуществляться по имеющимся каналам связи по технологии подключения – ADSL.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что целью данного запроса котировок являлся отбор поставщика услуг для осуществления обмена трафиком между подразделениями отделения Фонда в рамках ЕКСПД (единой корпоративной сети передачи данных) Фонда социального страхования Российской Федерации, посредством глобально сети Интернет. Все удаленные подразделения Заказчика, расположенные в районных центрах Пензенской области и в г. Пенза, объединены в региональный сегмент ЕКСПД Фонда. Региональный сегмент построен на базе оборудования компании Cisco с применением модемной технологии ADSL. Выбор иной технологии подключения не будет соответствовать потребностям заказчика и повлечет за собой необходимость выполнения дополнительных работ и затрат бюджетных средств.
Таким образом, при составлении документации заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Документов подтверждающих обоснованность доводов жалобы заявителем не представлено.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение на действия государственного заказчика – Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
при участии:
со стороны подателя жалобы – ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение:
- <…> – представителя по доверенности от 06.06.2011 № 63АА0624422,
со стороны государственного заказчика – Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации:
- <…> – представителя по доверенности от 22.06.2011 № 2741;
рассмотрев жалобу ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение на действия государственного заказчика – Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении запроса котировок «Оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (извещение № 0355100017711000101 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
«О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Государственным заказчиком – Государственным учреждением – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355100017711000101 о проведении запроса котировок «Оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (далее – Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 151250,00.
Из содержания жалобы ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение следует, что в техническом задании Приложение № 1 к Извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет указывается способ подключения ADSL. По мнению заявителя, указанное требование является неправомерным и влечет ограничение количества участников размещения заказа, нарушая пункт 2 статьи 45 Закона о размещении заказа.
Представитель ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение поддержал доводы изложенные в Жалобе от 26.08.2011 № 5/7-09-LEO-UOX-00395/11.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 01.09.2011 № 12-06/12/3502.
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Согласно положениям части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов проведение запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 данного закона. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиками.
Пункт 4 статьи 43 Закона о размещении заказов устанавливает, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В Приложении №1 «Техническое задание» к извещению о проведении запроса котировок установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, а также указывается на то, что обеспечение доступа к сети Интернет подразделений Государственного учреждения – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации должно осуществляться по имеющимся каналам связи по технологии подключения – ADSL.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что целью данного запроса котировок являлся отбор поставщика услуг для осуществления обмена трафиком между подразделениями отделения Фонда в рамках ЕКСПД (единой корпоративной сети передачи данных) Фонда социального страхования Российской Федерации, посредством глобально сети Интернет. Все удаленные подразделения Заказчика, расположенные в районных центрах Пензенской области и в г. Пенза, объединены в региональный сегмент ЕКСПД Фонда. Региональный сегмент построен на базе оборудования компании Cisco с применением модемной технологии ADSL. Выбор иной технологии подключения не будет соответствовать потребностям заказчика и повлечет за собой необходимость выполнения дополнительных работ и затрат бюджетных средств.
Таким образом, при составлении документации заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Документов подтверждающих обоснованность доводов жалобы заявителем не представлено.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение на действия государственного заказчика – Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
при участии:
со стороны подателя жалобы – ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение:
- – представителя по доверенности от 06.06.2011 № 63АА0624422,
со стороны государственного заказчика – Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации:
- – представителя по доверенности от 22.06.2011 № 2741;
рассмотрев жалобу ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение на действия государственного заказчика – Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении запроса котировок «Оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (извещение № 0355100017711000101 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
«О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Государственным заказчиком – Государственным учреждением – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355100017711000101 о проведении запроса котировок «Оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (далее – Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 151250,00.
Из содержания жалобы ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение следует, что в техническом задании Приложение № 1 к Извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет указывается способ подключения ADSL. По мнению заявителя, указанное требование является неправомерным и влечет ограничение количества участников размещения заказа, нарушая пункт 2 статьи 45 Закона о размещении заказа.
Представитель ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение поддержал доводы изложенные в Жалобе от 26.08.2011 № 5/7-09-LEO-UOX-00395/11.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 01.09.2011 № 12-06/12/3502.
Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Согласно положениям части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов проведение запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 данного закона. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиками.
Пункт 4 статьи 43 Закона о размещении заказов устанавливает, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В Приложении №1 «Техническое задание» к извещению о проведении запроса котировок установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, а также указывается на то, что обеспечение доступа к сети Интернет подразделений Государственного учреждения – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации должно осуществляться по имеющимся каналам связи по технологии подключения – ADSL.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что целью данного запроса котировок являлся отбор поставщика услуг для осуществления обмена трафиком между подразделениями отделения Фонда в рамках ЕКСПД (единой корпоративной сети передачи данных) Фонда социального страхования Российской Федерации, посредством глобально сети Интернет. Все удаленные подразделения Заказчика, расположенные в районных центрах Пензенской области и в г. Пенза, объединены в региональный сегмент ЕКСПД Фонда. Региональный сегмент построен на базе оборудования компании Cisco с применением модемной технологии ADSL. Выбор иной технологии подключения не будет соответствовать потребностям заказчика и повлечет за собой необходимость выполнения дополнительных работ и затрат бюджетных средств.
Таким образом, при составлении документации заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Документов подтверждающих обоснованность доводов жалобы заявителем не представлено.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Мегафон» Поволжский филиал Пензенское региональное отделение на действия государственного заказчика – Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
