РЕШЕНИЕ
06 апреля 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
-Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии со стороны государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер»:
- Ларьковой Н.В. - представителя по доверенности от 06.04.2012,
со стороны ООО «Медмаркет»:
- Жарова М.В. - директора общества;
- Аряева В.О. - представителя по доверенности от 06.04.2012,
со стороны уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области представители не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» об уклонении ООО «Медмаркет» (<…>, ИНН <…>) от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Приобретение расходных материалов для проведения иммуногистохимических исследований и реакции гибридизации» (извещение № 0155200002212000338 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 27.02.2012) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее - Оператор электронной площадки) для нужд государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» для решения вопроса о включении сведений об ООО «Медмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 26.03.2012 поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» (далее - Заказчик) о проверке факта уклонения ООО «Медмаркет» от заключения государственного контракта.
Из обращения Заказчика следует, что ООО «Медмаркет» не направило в установленный срок Оператору электронной площадки государственный контракт, подписанный электронной цифровой подписью.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что 19.03.2012 общество направило протокол разногласий к государственному контракту. Заказчиком 19.03.2012 были внесены изменения в проект контракта, который в тот же день был направлен обществу для подписания. Вместе с тем, 23.03.2012 в 02:00 на электронный адрес Заказчика от Оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении ООО «Медмаркет» от подписания контракта.
Представитель Заказчика также сообщил, что в адрес учреждения со стороны общества поступили сведения об отсутствии технической возможности для подписания контракта в регламентный срок. Представитель Заказчика просил не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность для заключения контракта с ООО «Медмаркет».
На заседании Комиссии Управления представитель ООО «Медмаркет» пояснил, что по техническим причинам проект контракта и обеспечение исполнения контракта, подписанные ЭЦП, не были в установленные сроки направлены Оператору электронной площадки. После внесения изменений в проект контракта на основании протокола разногласий 19.03.2012 общество было готово подписать контракт и предоставить его обеспечение, но в связи с технической неполадкой ноутбука Asus X5DIJ, на котором установлена лицензия на право пользования СКЗИ Крипто Про, подписать и отправить контракт не удалось. Неполадки были устранены в Сервисном центре лишь 26.03.2012, то есть по истечении срока для подписания контракта.
На заседании Комиссии Управления директор общества сообщил, что 19.03.2012 с ООО «Вотум партнер» был заключен договор поручительства в обеспечение исполнения контракта, указал, что не уклоняется от заключения контракта, готов его заключить и исполнить в полном объеме.
В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «Медмаркет» от заключения государственного контракта.
По результатам данной проверки установлено следующее.
На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 27.02.2012 Уполномоченным органом размещено извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа № 0155200002212000338-2 от 14.03.2012 на участие подана одна заявка. Из протокола следует, что по результатам рассмотрения второй части заявки аукционная комиссия признала заявку ООО «Медмаркет» соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с частью 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0155200002212000338-2 размещен на электронной площадке 15.03.2012.
Из представленных документов и сведений официального сайта следует, что согласно части 15 статьи 41.11 Закона о размещении заказов Заказчик 19.02.2012 направил Оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком.
Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов предусматривает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно информации Оператора электронной площадки, регламентный срок отправления подписанного участником проекта контракта - 26.02.2012.
Из документов, представленных в Пензенское УФАС России следует, что ООО «Медмаркет» согласно требованиям части 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов 19.03.2012 направило протокол разногласий к проекту контракта в части изменения юридического адреса ООО «Медмаркет» и изменения формы собственности обслуживающего банка на ОАО.
В тот же день Заказчиком были внесены изменения в проект контракта и он был направлен ООО «Медмаркет» для подписания, при этом согласно информации Оператора электронной площадки, а также в силу требований части 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов регламентный срок отправления подписанного участником проекта контракта был установлен 22.02.2012.
Из документов и сведений, представленных в Пензенское УФАС России, следует, что в установленный срок ООО «Медмаркет» не направило Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта.
Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
Со стороны ООО «Медмаркет» Комиссии Управления представлена расписка о принятии оборудования (ноутбука Asus X5DIJ) № 16079 от 19.03.2012 по которой неисправный ноутбук был принят на обслуживание в сервисный центр, возврат оборудования произведен 26.03.2012, так же представлен товарный чек ООО «Лоцман» от 26.03.2012. Кроме того, представлен договор поручительства № А-263/АВ-03-12 от 19.03.2012, заключенный между ООО «Медмаркет» и ООО «Вотум партнер» в обеспечение исполнения контракта, а также приложения к договору поручительства.
Директор ООО «Медмаркет» заявил, что общество не отказывается от заключения контракта, готово заключить его и исполнить в полном объеме.
Таким образом, единственный участник Открытого аукциона в электронной форме ООО «Медмаркет» в установленный Законом о размещении заказов срок направил протокол разногласий по контракту, кроме того, в обеспечение контракта был заключен договор поручительства, таким образом, факт уклонения от заключения контракта не очевиден. Кроме того, Заказчик согласен заключить контракт с ООО «Медмаркет».
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» об ООО «Медмаркет» (<…>, ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий для обеспечения заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
06 апреля 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия Управления) в составе:
-Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
на основании решения от 06 апреля 2012 года по результатам рассмотрения обращения государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Медмаркет» (<…>, ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО «Медмаркет» от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Приобретение расходных материалов для проведения иммуногистохимических исследований и реакции гибридизации» (извещение № 0155200002212000338 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 27.02.2012) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее - Оператор электронной площадки) для нужд государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», на основании части 9 статьи 17, части 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Оператору электронной площадки обеспечить возможность заключения государственного контракта между ООО «Медмаркет» и Заказчиком согласно требованиям статьи 41.12 Закона о размещении заказов:
- обеспечить возможность направления ООО «Медмаркет» Оператору электронной площадки подписанного электронной цифровой подписью проекта государственного контракта и документов по его обеспечению;
- осуществить дальнейшие действия по обеспечению возможности заключения государственного контракта между Заказчиком и ООО «Медмаркет», предусмотренные нормами статьи 41.12 Закона о размещении заказов;
2. Оператору электронной площадки в срок до 23 апреля 2012 года исполнить настоящее предписание и в срок не позднее 27 апреля 2012 года представить в Пензенское УФАС России копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания в письменной форме, а так же по электронной почте e-mail: to58@fas.gov.ru.
stdClass Object
(
[vid] => 8710
[uid] => 5
[title] => Решение по итогам рассмотрения обращения о включении ООО «Медмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8710
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1334140727
[changed] => 1370519731
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519731
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
06 апреля 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
-Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии со стороны государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер»:
- Ларьковой Н.В. - представителя по доверенности от 06.04.2012,
со стороны ООО «Медмаркет»:
- Жарова М.В. - директора общества;
- Аряева В.О. - представителя по доверенности от 06.04.2012,
со стороны уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области представители не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» об уклонении ООО «Медмаркет» (<…>, ИНН <…>) от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Приобретение расходных материалов для проведения иммуногистохимических исследований и реакции гибридизации» (извещение № 0155200002212000338 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 27.02.2012) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее - Оператор электронной площадки) для нужд государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» для решения вопроса о включении сведений об ООО «Медмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 26.03.2012 поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» (далее - Заказчик) о проверке факта уклонения ООО «Медмаркет» от заключения государственного контракта.
Из обращения Заказчика следует, что ООО «Медмаркет» не направило в установленный срок Оператору электронной площадки государственный контракт, подписанный электронной цифровой подписью.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что 19.03.2012 общество направило протокол разногласий к государственному контракту. Заказчиком 19.03.2012 были внесены изменения в проект контракта, который в тот же день был направлен обществу для подписания. Вместе с тем, 23.03.2012 в 02:00 на электронный адрес Заказчика от Оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении ООО «Медмаркет» от подписания контракта.
Представитель Заказчика также сообщил, что в адрес учреждения со стороны общества поступили сведения об отсутствии технической возможности для подписания контракта в регламентный срок. Представитель Заказчика просил не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность для заключения контракта с ООО «Медмаркет».
На заседании Комиссии Управления представитель ООО «Медмаркет» пояснил, что по техническим причинам проект контракта и обеспечение исполнения контракта, подписанные ЭЦП, не были в установленные сроки направлены Оператору электронной площадки. После внесения изменений в проект контракта на основании протокола разногласий 19.03.2012 общество было готово подписать контракт и предоставить его обеспечение, но в связи с технической неполадкой ноутбука Asus X5DIJ, на котором установлена лицензия на право пользования СКЗИ Крипто Про, подписать и отправить контракт не удалось. Неполадки были устранены в Сервисном центре лишь 26.03.2012, то есть по истечении срока для подписания контракта.
На заседании Комиссии Управления директор общества сообщил, что 19.03.2012 с ООО «Вотум партнер» был заключен договор поручительства в обеспечение исполнения контракта, указал, что не уклоняется от заключения контракта, готов его заключить и исполнить в полном объеме.
В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «Медмаркет» от заключения государственного контракта.
По результатам данной проверки установлено следующее.
На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 27.02.2012 Уполномоченным органом размещено извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа № 0155200002212000338-2 от 14.03.2012 на участие подана одна заявка. Из протокола следует, что по результатам рассмотрения второй части заявки аукционная комиссия признала заявку ООО «Медмаркет» соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с частью 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0155200002212000338-2 размещен на электронной площадке 15.03.2012.
Из представленных документов и сведений официального сайта следует, что согласно части 15 статьи 41.11 Закона о размещении заказов Заказчик 19.02.2012 направил Оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком.
Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов предусматривает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно информации Оператора электронной площадки, регламентный срок отправления подписанного участником проекта контракта - 26.02.2012.
Из документов, представленных в Пензенское УФАС России следует, что ООО «Медмаркет» согласно требованиям части 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов 19.03.2012 направило протокол разногласий к проекту контракта в части изменения юридического адреса ООО «Медмаркет» и изменения формы собственности обслуживающего банка на ОАО.
В тот же день Заказчиком были внесены изменения в проект контракта и он был направлен ООО «Медмаркет» для подписания, при этом согласно информации Оператора электронной площадки, а также в силу требований части 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов регламентный срок отправления подписанного участником проекта контракта был установлен 22.02.2012.
Из документов и сведений, представленных в Пензенское УФАС России, следует, что в установленный срок ООО «Медмаркет» не направило Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта.
Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
Со стороны ООО «Медмаркет» Комиссии Управления представлена расписка о принятии оборудования (ноутбука Asus X5DIJ) № 16079 от 19.03.2012 по которой неисправный ноутбук был принят на обслуживание в сервисный центр, возврат оборудования произведен 26.03.2012, так же представлен товарный чек ООО «Лоцман» от 26.03.2012. Кроме того, представлен договор поручительства № А-263/АВ-03-12 от 19.03.2012, заключенный между ООО «Медмаркет» и ООО «Вотум партнер» в обеспечение исполнения контракта, а также приложения к договору поручительства.
Директор ООО «Медмаркет» заявил, что общество не отказывается от заключения контракта, готово заключить его и исполнить в полном объеме.
Таким образом, единственный участник Открытого аукциона в электронной форме ООО «Медмаркет» в установленный Законом о размещении заказов срок направил протокол разногласий по контракту, кроме того, в обеспечение контракта был заключен договор поручительства, таким образом, факт уклонения от заключения контракта не очевиден. Кроме того, Заказчик согласен заключить контракт с ООО «Медмаркет».
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» об ООО «Медмаркет» (<…>, ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий для обеспечения заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
06 апреля 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия Управления) в составе:
-Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
на основании решения от 06 апреля 2012 года по результатам рассмотрения обращения государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Медмаркет» (<…>, ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО «Медмаркет» от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Приобретение расходных материалов для проведения иммуногистохимических исследований и реакции гибридизации» (извещение № 0155200002212000338 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 27.02.2012) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее - Оператор электронной площадки) для нужд государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», на основании части 9 статьи 17, части 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Оператору электронной площадки обеспечить возможность заключения государственного контракта между ООО «Медмаркет» и Заказчиком согласно требованиям статьи 41.12 Закона о размещении заказов:
- обеспечить возможность направления ООО «Медмаркет» Оператору электронной площадки подписанного электронной цифровой подписью проекта государственного контракта и документов по его обеспечению;
- осуществить дальнейшие действия по обеспечению возможности заключения государственного контракта между Заказчиком и ООО «Медмаркет», предусмотренные нормами статьи 41.12 Закона о размещении заказов;
2. Оператору электронной площадки в срок до 23 апреля 2012 года исполнить настоящее предписание и в срок не позднее 27 апреля 2012 года представить в Пензенское УФАС России копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания в письменной форме, а так же по электронной почте e-mail: to58@fas.gov.ru.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
06 апреля 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
-Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии со стороны государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер»:
- Ларьковой Н.В. - представителя по доверенности от 06.04.2012,
со стороны ООО «Медмаркет»:
- Жарова М.В. - директора общества;
- Аряева В.О. - представителя по доверенности от 06.04.2012,
со стороны уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области представители не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» об уклонении ООО «Медмаркет» (<…>, ИНН <…>) от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Приобретение расходных материалов для проведения иммуногистохимических исследований и реакции гибридизации» (извещение № 0155200002212000338 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 27.02.2012) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее - Оператор электронной площадки) для нужд государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» для решения вопроса о включении сведений об ООО «Медмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 26.03.2012 поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» (далее - Заказчик) о проверке факта уклонения ООО «Медмаркет» от заключения государственного контракта.
Из обращения Заказчика следует, что ООО «Медмаркет» не направило в установленный срок Оператору электронной площадки государственный контракт, подписанный электронной цифровой подписью.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что 19.03.2012 общество направило протокол разногласий к государственному контракту. Заказчиком 19.03.2012 были внесены изменения в проект контракта, который в тот же день был направлен обществу для подписания. Вместе с тем, 23.03.2012 в 02:00 на электронный адрес Заказчика от Оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении ООО «Медмаркет» от подписания контракта.
Представитель Заказчика также сообщил, что в адрес учреждения со стороны общества поступили сведения об отсутствии технической возможности для подписания контракта в регламентный срок. Представитель Заказчика просил не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность для заключения контракта с ООО «Медмаркет».
На заседании Комиссии Управления представитель ООО «Медмаркет» пояснил, что по техническим причинам проект контракта и обеспечение исполнения контракта, подписанные ЭЦП, не были в установленные сроки направлены Оператору электронной площадки. После внесения изменений в проект контракта на основании протокола разногласий 19.03.2012 общество было готово подписать контракт и предоставить его обеспечение, но в связи с технической неполадкой ноутбука Asus X5DIJ, на котором установлена лицензия на право пользования СКЗИ Крипто Про, подписать и отправить контракт не удалось. Неполадки были устранены в Сервисном центре лишь 26.03.2012, то есть по истечении срока для подписания контракта.
На заседании Комиссии Управления директор общества сообщил, что 19.03.2012 с ООО «Вотум партнер» был заключен договор поручительства в обеспечение исполнения контракта, указал, что не уклоняется от заключения контракта, готов его заключить и исполнить в полном объеме.
В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «Медмаркет» от заключения государственного контракта.
По результатам данной проверки установлено следующее.
На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 27.02.2012 Уполномоченным органом размещено извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа № 0155200002212000338-2 от 14.03.2012 на участие подана одна заявка. Из протокола следует, что по результатам рассмотрения второй части заявки аукционная комиссия признала заявку ООО «Медмаркет» соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с частью 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0155200002212000338-2 размещен на электронной площадке 15.03.2012.
Из представленных документов и сведений официального сайта следует, что согласно части 15 статьи 41.11 Закона о размещении заказов Заказчик 19.02.2012 направил Оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком.
Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов предусматривает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно информации Оператора электронной площадки, регламентный срок отправления подписанного участником проекта контракта - 26.02.2012.
Из документов, представленных в Пензенское УФАС России следует, что ООО «Медмаркет» согласно требованиям части 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов 19.03.2012 направило протокол разногласий к проекту контракта в части изменения юридического адреса ООО «Медмаркет» и изменения формы собственности обслуживающего банка на ОАО.
В тот же день Заказчиком были внесены изменения в проект контракта и он был направлен ООО «Медмаркет» для подписания, при этом согласно информации Оператора электронной площадки, а также в силу требований части 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов регламентный срок отправления подписанного участником проекта контракта был установлен 22.02.2012.
Из документов и сведений, представленных в Пензенское УФАС России, следует, что в установленный срок ООО «Медмаркет» не направило Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта.
Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
Со стороны ООО «Медмаркет» Комиссии Управления представлена расписка о принятии оборудования (ноутбука Asus X5DIJ) № 16079 от 19.03.2012 по которой неисправный ноутбук был принят на обслуживание в сервисный центр, возврат оборудования произведен 26.03.2012, так же представлен товарный чек ООО «Лоцман» от 26.03.2012. Кроме того, представлен договор поручительства № А-263/АВ-03-12 от 19.03.2012, заключенный между ООО «Медмаркет» и ООО «Вотум партнер» в обеспечение исполнения контракта, а также приложения к договору поручительства.
Директор ООО «Медмаркет» заявил, что общество не отказывается от заключения контракта, готово заключить его и исполнить в полном объеме.
Таким образом, единственный участник Открытого аукциона в электронной форме ООО «Медмаркет» в установленный Законом о размещении заказов срок направил протокол разногласий по контракту, кроме того, в обеспечение контракта был заключен договор поручительства, таким образом, факт уклонения от заключения контракта не очевиден. Кроме того, Заказчик согласен заключить контракт с ООО «Медмаркет».
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» об ООО «Медмаркет» (<…>, ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий для обеспечения заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
06 апреля 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия Управления) в составе:
-Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
на основании решения от 06 апреля 2012 года по результатам рассмотрения обращения государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Медмаркет» (<…>, ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО «Медмаркет» от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Приобретение расходных материалов для проведения иммуногистохимических исследований и реакции гибридизации» (извещение № 0155200002212000338 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 27.02.2012) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее - Оператор электронной площадки) для нужд государственного заказчика - ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», на основании части 9 статьи 17, части 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Оператору электронной площадки обеспечить возможность заключения государственного контракта между ООО «Медмаркет» и Заказчиком согласно требованиям статьи 41.12 Закона о размещении заказов:
- обеспечить возможность направления ООО «Медмаркет» Оператору электронной площадки подписанного электронной цифровой подписью проекта государственного контракта и документов по его обеспечению;
- осуществить дальнейшие действия по обеспечению возможности заключения государственного контракта между Заказчиком и ООО «Медмаркет», предусмотренные нормами статьи 41.12 Закона о размещении заказов;
2. Оператору электронной площадки в срок до 23 апреля 2012 года исполнить настоящее предписание и в срок не позднее 27 апреля 2012 года представить в Пензенское УФАС России копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания в письменной форме, а так же по электронной почте e-mail: to58@fas.gov.ru.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 09.04.2012
[format] =>
[safe_value] => 09.04.2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-04-09 10:33:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-04-09 10:33:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1334140727
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)
