РЕШЕНИЕ
03 мая 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2012 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Бутузова Т.В. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Володин В.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
Кузьмина М.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
рассмотрев дело № 3-01/15-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Комфорт-Медиа» (440028, г. Пенза, ул. Леонова, 37) рекламы:
- «ЛОМБАРД. Ул. <…>. Займ под залог золота всех проб. За 1 гр. 583, 585 – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 без перерывов и выходных»;
- «ЛОМБАРД «Агат». Ул. <…>, 2-й эт. Т. <…>. Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Ежедневно с 8.30 до 18.30»;
- «ЛОМБАРД. <…>, 1 этаж. За 1 гр. золота 583, 585 – 900 руб. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 ежедневно».
с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директор ООО «Комфорт-Медиа» <…>.
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области установлен факт распространения в газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2 рекламы ломбардов, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Рассматриваемая реклама не содержала наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что предусмотрено требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела директор ООО «Комфорт-Медиа» сообщил, что рекламопроизводителем данных рекламных объявлений является редакция газеты. Нарушение законодательства о рекламе произошло по вине должностного лица – директора – главного редактора ООО «Комфорт-Медиа» <…>.
Также <…> пояснил, что реклама ломбардов приведена в соответствие с законодательством о рекламе.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.
В газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2 размещены рекламные объявления следующего содержания:
- «ЛОМБАРД. Ул. <…>. Займ под залог золота всех проб. За 1 гр. 583, 585 – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 без перерывов и выходных»;
- «ЛОМБАРД «Агат». Ул. <…>. Т. <…>. Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Ежедневно с 8.30 до 18.30»;
- «ЛОМБАРД. <…>. За 1 гр. золота 583, 585 – 900 руб. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 ежедневно».
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация, размещенная в газете «Комфорт-Пенза» с содержанием: «ЛОМБАРД… Займ под залог…», «ЛОМБАРД «Агат» … Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб.» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рекламе ломбардов, размещенной в газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2, предлагается осуществлять деятельность, связанную с кредитованием граждан под залог принадлежащих гражданам вещей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») ломбард является финансовой организацией.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается, в том числе, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением средств юридических и физических лиц.
Реклама о предоставлении услуг ломбарда и кредита под залог принадлежащих гражданам вещей является рекламой финансовых услуг и должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе, так и положениям статьи 28 ФЗ «О рекламе», устанавливающей специальные требования к рекламе финансовых услуг.
В рекламе отсутствует полное наименование лица, оказывающего данные услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Потребителю важно знать какое лицо делает предложение о предоставлении услуг ломбарда. Поэтому в рекламе финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.
Комиссией установлено, что ООО «Комфорт-Медиа» является издателем газеты «Комфорт-Пенза». Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС8 – 0318 от 21.06.2006, выданному Средне-Волжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, примерной тематикой и (или) специализацией является «Рекламная; реклама более 40%».
ООО «Комфорт-Медиа» заключило договоры от 11.01.2012 №№ 17, 18, 19 на размещение рекламных объявлений с ООО «Ломбард «Лидия», ООО «Ломбард «Агат», ООО «Ломбард «Юник» в газете «Комфорт-Пенза».
В данном случае ООО «Комфорт-Медиа» является рекламораспространителем, так как именно оно, являясь издателем газеты «Комфорт-Пенза», разместило ненадлежащую рекламу.
На рассмотрении дела директор ООО «Комфорт-Медиа» признал факт нарушения.
Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Комфорт-Медиа» нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», которое выразилось в размещении рекламы финансовых услуг без указания в ней наименования или имени лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя отчество).
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу:
- «ЛОМБАРД. Ул. <…>. Займ под залог золота всех проб. За 1 гр. 583, 585 – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 без перерывов и выходных»;
- «ЛОМБАРД «Агат». Ул. <…>. Т. <…>. Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Ежедневно с 8.30 до 18.30»;
- «ЛОМБАРД. <…>. За 1 гр. золота 583, 585 – 900 руб. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 ежедневно»,
распространяемую в газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. В связи с тем, что реклама приведена в соответствие с законодательством о рекламе, предписание о прекращении нарушения не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 8766
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 3-01/15-2012 в отношении ООО «Комфорт-Медиа»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8766
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1336030751
[changed] => 1370519731
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519731
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
03 мая 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2012 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Бутузова Т.В. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Володин В.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
Кузьмина М.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
рассмотрев дело № 3-01/15-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Комфорт-Медиа» (440028, г. Пенза, ул. Леонова, 37) рекламы:
- «ЛОМБАРД. Ул. <…>. Займ под залог золота всех проб. За 1 гр. 583, 585 – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 без перерывов и выходных»;
- «ЛОМБАРД «Агат». Ул. <…>, 2-й эт. Т. <…>. Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Ежедневно с 8.30 до 18.30»;
- «ЛОМБАРД. <…>, 1 этаж. За 1 гр. золота 583, 585 – 900 руб. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 ежедневно».
с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директор ООО «Комфорт-Медиа» <…>.
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области установлен факт распространения в газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2 рекламы ломбардов, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Рассматриваемая реклама не содержала наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что предусмотрено требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела директор ООО «Комфорт-Медиа» сообщил, что рекламопроизводителем данных рекламных объявлений является редакция газеты. Нарушение законодательства о рекламе произошло по вине должностного лица – директора – главного редактора ООО «Комфорт-Медиа» <…>.
Также <…> пояснил, что реклама ломбардов приведена в соответствие с законодательством о рекламе.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.
В газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2 размещены рекламные объявления следующего содержания:
- «ЛОМБАРД. Ул. <…>. Займ под залог золота всех проб. За 1 гр. 583, 585 – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 без перерывов и выходных»;
- «ЛОМБАРД «Агат». Ул. <…>. Т. <…>. Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Ежедневно с 8.30 до 18.30»;
- «ЛОМБАРД. <…>. За 1 гр. золота 583, 585 – 900 руб. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 ежедневно».
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация, размещенная в газете «Комфорт-Пенза» с содержанием: «ЛОМБАРД… Займ под залог…», «ЛОМБАРД «Агат» … Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб.» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рекламе ломбардов, размещенной в газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2, предлагается осуществлять деятельность, связанную с кредитованием граждан под залог принадлежащих гражданам вещей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») ломбард является финансовой организацией.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается, в том числе, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением средств юридических и физических лиц.
Реклама о предоставлении услуг ломбарда и кредита под залог принадлежащих гражданам вещей является рекламой финансовых услуг и должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе, так и положениям статьи 28 ФЗ «О рекламе», устанавливающей специальные требования к рекламе финансовых услуг.
В рекламе отсутствует полное наименование лица, оказывающего данные услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Потребителю важно знать какое лицо делает предложение о предоставлении услуг ломбарда. Поэтому в рекламе финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.
Комиссией установлено, что ООО «Комфорт-Медиа» является издателем газеты «Комфорт-Пенза». Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС8 – 0318 от 21.06.2006, выданному Средне-Волжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, примерной тематикой и (или) специализацией является «Рекламная; реклама более 40%».
ООО «Комфорт-Медиа» заключило договоры от 11.01.2012 №№ 17, 18, 19 на размещение рекламных объявлений с ООО «Ломбард «Лидия», ООО «Ломбард «Агат», ООО «Ломбард «Юник» в газете «Комфорт-Пенза».
В данном случае ООО «Комфорт-Медиа» является рекламораспространителем, так как именно оно, являясь издателем газеты «Комфорт-Пенза», разместило ненадлежащую рекламу.
На рассмотрении дела директор ООО «Комфорт-Медиа» признал факт нарушения.
Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Комфорт-Медиа» нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», которое выразилось в размещении рекламы финансовых услуг без указания в ней наименования или имени лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя отчество).
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу:
- «ЛОМБАРД. Ул. <…>. Займ под залог золота всех проб. За 1 гр. 583, 585 – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 без перерывов и выходных»;
- «ЛОМБАРД «Агат». Ул. <…>. Т. <…>. Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Ежедневно с 8.30 до 18.30»;
- «ЛОМБАРД. <…>. За 1 гр. золота 583, 585 – 900 руб. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 ежедневно»,
распространяемую в газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. В связи с тем, что реклама приведена в соответствие с законодательством о рекламе, предписание о прекращении нарушения не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
03 мая 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2012 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Бутузова Т.В. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Володин В.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
Кузьмина М.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
рассмотрев дело № 3-01/15-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Комфорт-Медиа» (440028, г. Пенза, ул. Леонова, 37) рекламы:
- «ЛОМБАРД. Ул. <…>. Займ под залог золота всех проб. За 1 гр. 583, 585 – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 без перерывов и выходных»;
- «ЛОМБАРД «Агат». Ул. <…>, 2-й эт. Т. <…>. Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Ежедневно с 8.30 до 18.30»;
- «ЛОМБАРД. <…>, 1 этаж. За 1 гр. золота 583, 585 – 900 руб. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 ежедневно».
с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директор ООО «Комфорт-Медиа» <…>.
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области установлен факт распространения в газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2 рекламы ломбардов, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Рассматриваемая реклама не содержала наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что предусмотрено требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела директор ООО «Комфорт-Медиа» сообщил, что рекламопроизводителем данных рекламных объявлений является редакция газеты. Нарушение законодательства о рекламе произошло по вине должностного лица – директора – главного редактора ООО «Комфорт-Медиа» <…>.
Также <…> пояснил, что реклама ломбардов приведена в соответствие с законодательством о рекламе.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.
В газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2 размещены рекламные объявления следующего содержания:
- «ЛОМБАРД. Ул. <…>. Займ под залог золота всех проб. За 1 гр. 583, 585 – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 без перерывов и выходных»;
- «ЛОМБАРД «Агат». Ул. <…>. Т. <…>. Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Ежедневно с 8.30 до 18.30»;
- «ЛОМБАРД. <…>. За 1 гр. золота 583, 585 – 900 руб. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 ежедневно».
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация, размещенная в газете «Комфорт-Пенза» с содержанием: «ЛОМБАРД… Займ под залог…», «ЛОМБАРД «Агат» … Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб.» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рекламе ломбардов, размещенной в газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2, предлагается осуществлять деятельность, связанную с кредитованием граждан под залог принадлежащих гражданам вещей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») ломбард является финансовой организацией.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается, в том числе, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением средств юридических и физических лиц.
Реклама о предоставлении услуг ломбарда и кредита под залог принадлежащих гражданам вещей является рекламой финансовых услуг и должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе, так и положениям статьи 28 ФЗ «О рекламе», устанавливающей специальные требования к рекламе финансовых услуг.
В рекламе отсутствует полное наименование лица, оказывающего данные услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Потребителю важно знать какое лицо делает предложение о предоставлении услуг ломбарда. Поэтому в рекламе финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.
Комиссией установлено, что ООО «Комфорт-Медиа» является издателем газеты «Комфорт-Пенза». Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС8 – 0318 от 21.06.2006, выданному Средне-Волжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, примерной тематикой и (или) специализацией является «Рекламная; реклама более 40%».
ООО «Комфорт-Медиа» заключило договоры от 11.01.2012 №№ 17, 18, 19 на размещение рекламных объявлений с ООО «Ломбард «Лидия», ООО «Ломбард «Агат», ООО «Ломбард «Юник» в газете «Комфорт-Пенза».
В данном случае ООО «Комфорт-Медиа» является рекламораспространителем, так как именно оно, являясь издателем газеты «Комфорт-Пенза», разместило ненадлежащую рекламу.
На рассмотрении дела директор ООО «Комфорт-Медиа» признал факт нарушения.
Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Комфорт-Медиа» нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», которое выразилось в размещении рекламы финансовых услуг без указания в ней наименования или имени лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя отчество).
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу:
- «ЛОМБАРД. Ул. <…>. Займ под залог золота всех проб. За 1 гр. 583, 585 – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 без перерывов и выходных»;
- «ЛОМБАРД «Агат». Ул. <…>. Т. <…>. Цена за 1 гр. Золота 585пр. – 900 руб. Льготные условия для пенсионеров, многодетных и инвалидов. Ежедневно с 8.30 до 18.30»;
- «ЛОМБАРД. <…>. За 1 гр. золота 583, 585 – 900 руб. Тел. <…>. Режим работы: с 8.30 до 19.00 ежедневно»,
распространяемую в газете «Комфорт-Пенза» от 19.01.2012 № 2 (260) стр.2, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. В связи с тем, что реклама приведена в соответствие с законодательством о рекламе, предписание о прекращении нарушения не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 3-01/15-2012
[format] =>
[safe_value] => 3-01/15-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-03 07:37:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-03 07:37:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1336030751
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)