Решение по итогам рассмотрения обращения Министерства образования Пензенской области об уклонении ООО «Спектр Моторс» от заключения контракта

stdClass Object ( [vid] => 9000 [uid] => 5 [title] => Решение по итогам рассмотрения обращения Министерства образования Пензенской области об уклонении ООО «Спектр Моторс» от заключения контракта [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9000 [type] => solution [language] => ru [created] => 1340610573 [changed] => 1370519731 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519731 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

19 июня 2012 года                                                       г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

- Белобородова М.В. – руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- Михейкиной А.Д. – главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Ключникова И.А. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,

при участии со стороны государственного заказчика – Министерства образования Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 14.06.2012,

со стороны ООО «Спектр Моторс»:

- <…> – представителя по доверенности от 08.06.2012,

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – Министерством образования Пензенской области об уклонении ООО «Спектр Моторс» (Россия, 440000, г. Пенза, ул. Воронова, д. 1А, ИНН 5834045255) от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка школьных автобусов для общеобразовательных учреждений Пензенской области» (извещение № 0155200002212000523) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) для нужд государственного заказчика – Министерства образования Пензенской области (далее - Заказчик) на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее - Оператор электронной площадки) для решения вопроса о включении сведений об ООО «Сервис Центр» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 05.06.2012 поступило обращение государственного заказчика – Министерства образования Пензенской области о проверке факта уклонения ООО «Спектр Моторс» от заключения государственного контракта.

Из обращения Заказчика следует, что победителем Открытого аукциона в электронной форме стало ООО «Сервис Центр». Обществом был выбран способ обеспечения государственного контракта в форме договора поручительства. В ходе проверки документов было установлено, что в договоре поручительства от 17.04.2012 № 01715-2012-030 неверно указан номер протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа (вместо 0155200002212000523-3 указан 0139300019712000057). Заказчик, руководствуясь частью 3 статьи Закона о размещении заказов, принял решение об отказе от заключения контракта с Обществом.

В соответствии с частью 12 статьи 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик направил на электронную торговую площадку проект контракта участнику открытого аукциона в электронной форме ООО «Спектр Моторс», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем Открытого аукциона в электронной форме условий.

Срок подписания поставщиком государственного контракта был определен Оператором электронной площадки 31.05.2012. В установленные сроки подписание контракта поставщиком произведено не было.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что в установленный срок проект контракта не был подписан ООО «Спектр Моторс». Представитель Заказчика просил не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность для заключения контракта с ООО «Спектр-Моторс».

На заседании Комиссии Управления представитель ООО «Спектр Моторс» пояснил, что Общество не смогло подписать электронно-цифровой подписью проект контракта в связи с перебоем кабеля, что вызвало невозможность доступа к глобальной сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «Спектр Моторс» от заключения государственного контракта.

По результатам данной проверки установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 13.03.2012 Уполномоченным органом размещено извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа № 0155200002212000523-3 от 10.04.2012 на участие подано две заявки. Из протокола следует, что ООО «Сервис Центр» признано победителем открытого аукциона в электронной форме.

ООО «Сервис Центр» было признано уклонившимся от заключения государственного контракта и на основании Решения Пензенского УФАС России от 04.06.2012 было включено в реестр недобросовестных поставщиков.

Частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя открытого аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.

Во исполнение указанного требования закона Заказчик 28.05.2012 направил Оператору электронной площадки проект контракта. Участник открытого аукциона в электронной форме получил 28.05.2012 проект контракта.

Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

Оператором электронной площадки, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, установлена регламентированная дата заключения контракта, а именно – 31.05.2012.

Из документов и сведений, представленных в Пензенское УФАС России, следует, что в установленный срок ООО «Спектр Моторс» не направило Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта.

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

Со стороны ООО «Спектр Моторс» Комиссии Управления представлен акт о техническом сбое в интернет-связи от 31.05.2012, а также копию платежного поручения от 04.06.2012 № 1095 о перечислении денежных средств Министерству образования Российской Федерации в качестве обеспечения исполнения контракта

Представитель ООО «Спектр-Моторс» заявил, что общество не отказывается от заключения контракта, готово заключить его и исполнить в полном объеме.

Таким образом, факт уклонения участника Открытого аукциона в электронной форме ООО «Спектр-Моторс» от заключения контракта по результатам проведения Открытого аукциона в электронной форме не очевиден. Кроме того, Заказчик согласен заключить контракт с ООО «Спектр-Моторс».

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Министерством образования Пензенской области об ООО «Спектр Моторс» (Россия, 440000, г. Пенза, ул. Воронова, д. 1А, ИНН 5834045255) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий для обеспечения заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

19 июня 2012 года                                                       г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

- Белобородова М.В. – руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- Михейкиной А.Д. – главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Ключникова И.А. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,

при участии со стороны государственного заказчика – Министерства образования Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 14.06.2012,

со стороны ООО «Спектр Моторс»:

- <…> – представителя по доверенности от 08.06.2012,

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – Министерством образования Пензенской области об уклонении ООО «Спектр Моторс» (Россия, 440000, г. Пенза, ул. Воронова, д. 1А, ИНН 5834045255) от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка школьных автобусов для общеобразовательных учреждений Пензенской области» (извещение № 0155200002212000523) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) для нужд государственного заказчика – Министерства образования Пензенской области (далее - Заказчик) на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее - Оператор электронной площадки) для решения вопроса о включении сведений об ООО «Сервис Центр» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 05.06.2012 поступило обращение государственного заказчика – Министерства образования Пензенской области о проверке факта уклонения ООО «Спектр Моторс» от заключения государственного контракта.

Из обращения Заказчика следует, что победителем Открытого аукциона в электронной форме стало ООО «Сервис Центр». Обществом был выбран способ обеспечения государственного контракта в форме договора поручительства. В ходе проверки документов было установлено, что в договоре поручительства от 17.04.2012 № 01715-2012-030 неверно указан номер протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа (вместо 0155200002212000523-3 указан 0139300019712000057). Заказчик, руководствуясь частью 3 статьи Закона о размещении заказов, принял решение об отказе от заключения контракта с Обществом.

В соответствии с частью 12 статьи 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик направил на электронную торговую площадку проект контракта участнику открытого аукциона в электронной форме ООО «Спектр Моторс», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем Открытого аукциона в электронной форме условий.

Срок подписания поставщиком государственного контракта был определен Оператором электронной площадки 31.05.2012. В установленные сроки подписание контракта поставщиком произведено не было.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что в установленный срок проект контракта не был подписан ООО «Спектр Моторс». Представитель Заказчика просил не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность для заключения контракта с ООО «Спектр-Моторс».

На заседании Комиссии Управления представитель ООО «Спектр Моторс» пояснил, что Общество не смогло подписать электронно-цифровой подписью проект контракта в связи с перебоем кабеля, что вызвало невозможность доступа к глобальной сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «Спектр Моторс» от заключения государственного контракта.

По результатам данной проверки установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 13.03.2012 Уполномоченным органом размещено извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа № 0155200002212000523-3 от 10.04.2012 на участие подано две заявки. Из протокола следует, что ООО «Сервис Центр» признано победителем открытого аукциона в электронной форме.

ООО «Сервис Центр» было признано уклонившимся от заключения государственного контракта и на основании Решения Пензенского УФАС России от 04.06.2012 было включено в реестр недобросовестных поставщиков.

Частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя открытого аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.

Во исполнение указанного требования закона Заказчик 28.05.2012 направил Оператору электронной площадки проект контракта. Участник открытого аукциона в электронной форме получил 28.05.2012 проект контракта.

Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

Оператором электронной площадки, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, установлена регламентированная дата заключения контракта, а именно – 31.05.2012.

Из документов и сведений, представленных в Пензенское УФАС России, следует, что в установленный срок ООО «Спектр Моторс» не направило Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта.

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

Со стороны ООО «Спектр Моторс» Комиссии Управления представлен акт о техническом сбое в интернет-связи от 31.05.2012, а также копию платежного поручения от 04.06.2012 № 1095 о перечислении денежных средств Министерству образования Российской Федерации в качестве обеспечения исполнения контракта

Представитель ООО «Спектр-Моторс» заявил, что общество не отказывается от заключения контракта, готово заключить его и исполнить в полном объеме.

Таким образом, факт уклонения участника Открытого аукциона в электронной форме ООО «Спектр-Моторс» от заключения контракта по результатам проведения Открытого аукциона в электронной форме не очевиден. Кроме того, Заказчик согласен заключить контракт с ООО «Спектр-Моторс».

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Министерством образования Пензенской области об ООО «Спектр Моторс» (Россия, 440000, г. Пенза, ул. Воронова, д. 1А, ИНН 5834045255) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий для обеспечения заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 25.06.2012/2 [format] => [safe_value] => 25.06.2012/2 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 1 [name] => реестр недобросовестных поставщиков [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-25 07:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-25 07:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1340610573 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )