Решение по жалобе ООО «Магус» (№ 3-22/07-2013)

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 3-22/07-2013
Дата публикации: 30 января 2013, 16:51

РЕШЕНИЕ

по жалобе №  3-22/07-2013

25 января 2013 года                                             г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Белобородова М.В. - руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-  Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Баймуратовой Г.Н. – ведущего специалиста отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Ключникова И.А. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 15.01.2013 № 116,

со стороны заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 25.01.2013 № 2,

- <…> – представителя по доверенности от 25.01.2013 № 3,

со стороны подателя жалобы – ООО «Магус»:

- <…>– представителя по доверенности от 01.11.2011 б/н.

рассмотрев жалобу ООО «Магус» (далее – Заявитель) на действия заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области (сокр. – Минздравсоцразвития Пензенской области) (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка в 2013 году лекарственного препарата Золедроновая кислота, предназначенного для обеспечения отдельных категорий граждан» (извещение № 0155200002212005196) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказа на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

УСТАНОВИЛА:

 28 декабря 2012 года Уполномоченным органом на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002212005196 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка в 2013 году лекарственного препарата Золедроновая кислота, предназначенного для обеспечения отдельных категорий граждан».

Начальная (максимальная) цена контракта  807 993, 60 рублей.

21 января 2013 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Магус» на действия заказчика, аукционной комиссии при формировании документации указанного Открытого аукциона в электронной форме.

Заявитель считает неправомерным решение аукционной комиссии об отказе ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме в связи с наличием в заявке общества предложения о поставке лекарственного препарата с МНН Золедроновая кислота лекарственной формы концентрат для приготовления раствора инфузий 5 мг / 6,25 мл.

Так же ООО «Магус» считает, что лекарственная форма концентрат для приготовления раствора для инфузий (лекарственная форма, предлагаемая к поставке Заявителем) и лиофилизат для приготовления раствора для инфузий (лекарственная форма, требуемая в документации об Открытом аукционе в электронной форме) для препарата с МНН Золедроновая кислота являются взаимозаменяемыми, так как содержат одинаковое количество активного вещества, биологическая доступность которого эквивалентна.

В обоснование своей позиции ООО «Магус» ссылается на письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 02.04.2010 301-5460/09 указывающим, что лекарственный препарат с международным наименованием "Золедроновая кислота" выпускается в двух формах: лиофилизат (порошок) для приготовления раствора для инфузий; концентрат для приготовления раствора для инфузий.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзывах от 24.01.2013 № 242, от 24.01.2013  №  631  соответственно.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно части 3.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, довод Заявителя в отношении обжалования положений документации Заказчика несостоятелен, так как жалоба ООО «Магус» подана по истечении срока подачи заявок   на участие в Открытом аукционе в электронной форме.  

Согласно части 1 статьи 46 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к товару указанному в Приложении № 1 к информационной карте документации являются значимыми параметрами и сформированы исходя из потребностей Заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, в приложении № 1 документации об аукционе были включены следующие технические характеристики необходимого Заказчику товара:1) Золедроновая кислота - концентрат для приготовления раствора для инфузий 0.8 мг/мл (в РУ – 5 мг/6.25 мл), 6.25 мл.; 2) Золедроновая кислота - лиофилиат для приготовления раствора для инфузий 4 мг. (флаконы темного стекла) / в комплекте с растворителем – вода для инъекций (ампулы) 5 мл.

Представитель Заказчика пояснил, что требование к лекарственной форме поставляемого лекарственного препарата основано на заявках лечебных учреждений, содержащих показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

ООО «Магус» подало заявку на участие в Открытом аукционе в электронной форме, которой присвоен порядковый номер 4193615.

В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.01.2013 № 0155200002212005196-1 ООО «Магус» отказано в допуске к участию в аукционе со следующей мотивировкой: «На основании пункта  2 части 4 статьи 41.9 «Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями): 1) несоответствие сведений, предусмотренных пунктом «б»  части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: - в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме представлены не в полном объеме(по позиции 2 МНН «Золедроновая кислота» отсутствует предложение к поставке  товара в комплекте с растворителем – вода для инъекций (ампулы), в нарушение требований пункта 26 информационной карты документации об аукционе в электронной форме»

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов  документация об Открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Участником размещения заказа ООО «Магус» был предложен препарат МНН Золедроновая кислота с торговом наименованием Резокластин ФС - концентрат для приготовления раствора для инфузий   4 мг / 5 мл.

Согласно сведениям из Государственного реестра лекарственных средств, препарат с торговым наименованием Резокластин ФС, предложенный подателем жалобы является концентратом и выпускается без растворителя – воды для инъекций (ампулы) 5 мл.

Лекарственная форма предлагаемого препарата указанная в заявке ООО «Магус» не соответствует требуемым характеристикам документации об Открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае  несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.

С учетом вышеизложенного, действия аукционной комиссии по отказу ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме  в связи с несоответствием формы выпуска лекарственного препарата, предлагаемого к поставке Заявителем, требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме основаны на положениях законодательства о размещении заказов.

Уполномоченный орган считает  действия аукционной комиссии по отказу ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе законными и обоснованными, так как предлагаемая ООО «Магус» форма выпуска - концентрат для приготовления раствора для инфузий не соответствует требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, довод жалобы на действия аукционной комиссии по отказу ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме  в связи с несоответствием формы выпуска лекарственного препарата, предлагаемого к поставке Заявителем, в ходе заседания Комиссии не нашел своего подтверждения.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу, что Заказчик при составлении документации действовал в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,   Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Магус» на действия Заказчика – Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка в 2013 году лекарственного препарата Золедроновая кислота, предназначенного для обеспечения отдельных категорий граждан» необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничения по приостановлению размещения государственного заказа в частим подписания контракта по Открытому аукциону в электронной форме государственным заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 9547 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Магус» (№ 3-22/07-2013) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9547 [type] => solution [language] => ru [created] => 1359550399 [changed] => 1370519731 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519731 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе №  3-22/07-2013

25 января 2013 года                                             г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Белобородова М.В. - руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-  Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Баймуратовой Г.Н. – ведущего специалиста отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Ключникова И.А. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 15.01.2013 № 116,

со стороны заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 25.01.2013 № 2,

- <…> – представителя по доверенности от 25.01.2013 № 3,

со стороны подателя жалобы – ООО «Магус»:

- <…>– представителя по доверенности от 01.11.2011 б/н.

рассмотрев жалобу ООО «Магус» (далее – Заявитель) на действия заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области (сокр. – Минздравсоцразвития Пензенской области) (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка в 2013 году лекарственного препарата Золедроновая кислота, предназначенного для обеспечения отдельных категорий граждан» (извещение № 0155200002212005196) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказа на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

УСТАНОВИЛА:

 28 декабря 2012 года Уполномоченным органом на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002212005196 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка в 2013 году лекарственного препарата Золедроновая кислота, предназначенного для обеспечения отдельных категорий граждан».

Начальная (максимальная) цена контракта  807 993, 60 рублей.

21 января 2013 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Магус» на действия заказчика, аукционной комиссии при формировании документации указанного Открытого аукциона в электронной форме.

Заявитель считает неправомерным решение аукционной комиссии об отказе ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме в связи с наличием в заявке общества предложения о поставке лекарственного препарата с МНН Золедроновая кислота лекарственной формы концентрат для приготовления раствора инфузий 5 мг / 6,25 мл.

Так же ООО «Магус» считает, что лекарственная форма концентрат для приготовления раствора для инфузий (лекарственная форма, предлагаемая к поставке Заявителем) и лиофилизат для приготовления раствора для инфузий (лекарственная форма, требуемая в документации об Открытом аукционе в электронной форме) для препарата с МНН Золедроновая кислота являются взаимозаменяемыми, так как содержат одинаковое количество активного вещества, биологическая доступность которого эквивалентна.

В обоснование своей позиции ООО «Магус» ссылается на письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 02.04.2010 301-5460/09 указывающим, что лекарственный препарат с международным наименованием "Золедроновая кислота" выпускается в двух формах: лиофилизат (порошок) для приготовления раствора для инфузий; концентрат для приготовления раствора для инфузий.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзывах от 24.01.2013 № 242, от 24.01.2013  №  631  соответственно.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно части 3.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, довод Заявителя в отношении обжалования положений документации Заказчика несостоятелен, так как жалоба ООО «Магус» подана по истечении срока подачи заявок   на участие в Открытом аукционе в электронной форме.  

Согласно части 1 статьи 46 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к товару указанному в Приложении № 1 к информационной карте документации являются значимыми параметрами и сформированы исходя из потребностей Заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, в приложении № 1 документации об аукционе были включены следующие технические характеристики необходимого Заказчику товара:1) Золедроновая кислота - концентрат для приготовления раствора для инфузий 0.8 мг/мл (в РУ – 5 мг/6.25 мл), 6.25 мл.; 2) Золедроновая кислота - лиофилиат для приготовления раствора для инфузий 4 мг. (флаконы темного стекла) / в комплекте с растворителем – вода для инъекций (ампулы) 5 мл.

Представитель Заказчика пояснил, что требование к лекарственной форме поставляемого лекарственного препарата основано на заявках лечебных учреждений, содержащих показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

ООО «Магус» подало заявку на участие в Открытом аукционе в электронной форме, которой присвоен порядковый номер 4193615.

В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.01.2013 № 0155200002212005196-1 ООО «Магус» отказано в допуске к участию в аукционе со следующей мотивировкой: «На основании пункта  2 части 4 статьи 41.9 «Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями): 1) несоответствие сведений, предусмотренных пунктом «б»  части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: - в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме представлены не в полном объеме(по позиции 2 МНН «Золедроновая кислота» отсутствует предложение к поставке  товара в комплекте с растворителем – вода для инъекций (ампулы), в нарушение требований пункта 26 информационной карты документации об аукционе в электронной форме»

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов  документация об Открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Участником размещения заказа ООО «Магус» был предложен препарат МНН Золедроновая кислота с торговом наименованием Резокластин ФС - концентрат для приготовления раствора для инфузий   4 мг / 5 мл.

Согласно сведениям из Государственного реестра лекарственных средств, препарат с торговым наименованием Резокластин ФС, предложенный подателем жалобы является концентратом и выпускается без растворителя – воды для инъекций (ампулы) 5 мл.

Лекарственная форма предлагаемого препарата указанная в заявке ООО «Магус» не соответствует требуемым характеристикам документации об Открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае  несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.

С учетом вышеизложенного, действия аукционной комиссии по отказу ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме  в связи с несоответствием формы выпуска лекарственного препарата, предлагаемого к поставке Заявителем, требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме основаны на положениях законодательства о размещении заказов.

Уполномоченный орган считает  действия аукционной комиссии по отказу ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе законными и обоснованными, так как предлагаемая ООО «Магус» форма выпуска - концентрат для приготовления раствора для инфузий не соответствует требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, довод жалобы на действия аукционной комиссии по отказу ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме  в связи с несоответствием формы выпуска лекарственного препарата, предлагаемого к поставке Заявителем, в ходе заседания Комиссии не нашел своего подтверждения.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу, что Заказчик при составлении документации действовал в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,   Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Магус» на действия Заказчика – Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка в 2013 году лекарственного препарата Золедроновая кислота, предназначенного для обеспечения отдельных категорий граждан» необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничения по приостановлению размещения государственного заказа в частим подписания контракта по Открытому аукциону в электронной форме государственным заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе №  3-22/07-2013

25 января 2013 года                                             г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Белобородова М.В. - руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-  Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Баймуратовой Г.Н. – ведущего специалиста отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Ключникова И.А. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 15.01.2013 № 116,

со стороны заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 25.01.2013 № 2,

- <…> – представителя по доверенности от 25.01.2013 № 3,

со стороны подателя жалобы – ООО «Магус»:

- <…>– представителя по доверенности от 01.11.2011 б/н.

рассмотрев жалобу ООО «Магус» (далее – Заявитель) на действия заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области (сокр. – Минздравсоцразвития Пензенской области) (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка в 2013 году лекарственного препарата Золедроновая кислота, предназначенного для обеспечения отдельных категорий граждан» (извещение № 0155200002212005196) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проводимого уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказа на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

УСТАНОВИЛА:

 28 декабря 2012 года Уполномоченным органом на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002212005196 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка в 2013 году лекарственного препарата Золедроновая кислота, предназначенного для обеспечения отдельных категорий граждан».

Начальная (максимальная) цена контракта  807 993, 60 рублей.

21 января 2013 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Магус» на действия заказчика, аукционной комиссии при формировании документации указанного Открытого аукциона в электронной форме.

Заявитель считает неправомерным решение аукционной комиссии об отказе ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме в связи с наличием в заявке общества предложения о поставке лекарственного препарата с МНН Золедроновая кислота лекарственной формы концентрат для приготовления раствора инфузий 5 мг / 6,25 мл.

Так же ООО «Магус» считает, что лекарственная форма концентрат для приготовления раствора для инфузий (лекарственная форма, предлагаемая к поставке Заявителем) и лиофилизат для приготовления раствора для инфузий (лекарственная форма, требуемая в документации об Открытом аукционе в электронной форме) для препарата с МНН Золедроновая кислота являются взаимозаменяемыми, так как содержат одинаковое количество активного вещества, биологическая доступность которого эквивалентна.

В обоснование своей позиции ООО «Магус» ссылается на письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) от 02.04.2010 301-5460/09 указывающим, что лекарственный препарат с международным наименованием "Золедроновая кислота" выпускается в двух формах: лиофилизат (порошок) для приготовления раствора для инфузий; концентрат для приготовления раствора для инфузий.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзывах от 24.01.2013 № 242, от 24.01.2013  №  631  соответственно.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно части 3.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, довод Заявителя в отношении обжалования положений документации Заказчика несостоятелен, так как жалоба ООО «Магус» подана по истечении срока подачи заявок   на участие в Открытом аукционе в электронной форме.  

Согласно части 1 статьи 46 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к товару указанному в Приложении № 1 к информационной карте документации являются значимыми параметрами и сформированы исходя из потребностей Заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, в приложении № 1 документации об аукционе были включены следующие технические характеристики необходимого Заказчику товара:1) Золедроновая кислота - концентрат для приготовления раствора для инфузий 0.8 мг/мл (в РУ – 5 мг/6.25 мл), 6.25 мл.; 2) Золедроновая кислота - лиофилиат для приготовления раствора для инфузий 4 мг. (флаконы темного стекла) / в комплекте с растворителем – вода для инъекций (ампулы) 5 мл.

Представитель Заказчика пояснил, что требование к лекарственной форме поставляемого лекарственного препарата основано на заявках лечебных учреждений, содержащих показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

ООО «Магус» подало заявку на участие в Открытом аукционе в электронной форме, которой присвоен порядковый номер 4193615.

В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.01.2013 № 0155200002212005196-1 ООО «Магус» отказано в допуске к участию в аукционе со следующей мотивировкой: «На основании пункта  2 части 4 статьи 41.9 «Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями): 1) несоответствие сведений, предусмотренных пунктом «б»  части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: - в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме представлены не в полном объеме(по позиции 2 МНН «Золедроновая кислота» отсутствует предложение к поставке  товара в комплекте с растворителем – вода для инъекций (ампулы), в нарушение требований пункта 26 информационной карты документации об аукционе в электронной форме»

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов  документация об Открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Участником размещения заказа ООО «Магус» был предложен препарат МНН Золедроновая кислота с торговом наименованием Резокластин ФС - концентрат для приготовления раствора для инфузий   4 мг / 5 мл.

Согласно сведениям из Государственного реестра лекарственных средств, препарат с торговым наименованием Резокластин ФС, предложенный подателем жалобы является концентратом и выпускается без растворителя – воды для инъекций (ампулы) 5 мл.

Лекарственная форма предлагаемого препарата указанная в заявке ООО «Магус» не соответствует требуемым характеристикам документации об Открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае  несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.

С учетом вышеизложенного, действия аукционной комиссии по отказу ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме  в связи с несоответствием формы выпуска лекарственного препарата, предлагаемого к поставке Заявителем, требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме основаны на положениях законодательства о размещении заказов.

Уполномоченный орган считает  действия аукционной комиссии по отказу ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе законными и обоснованными, так как предлагаемая ООО «Магус» форма выпуска - концентрат для приготовления раствора для инфузий не соответствует требованиям документации об Открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, довод жалобы на действия аукционной комиссии по отказу ООО «Магус» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме  в связи с несоответствием формы выпуска лекарственного препарата, предлагаемого к поставке Заявителем, в ходе заседания Комиссии не нашел своего подтверждения.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу, что Заказчик при составлении документации действовал в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,   Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Магус» на действия Заказчика – Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка в 2013 году лекарственного препарата Золедроновая кислота, предназначенного для обеспечения отдельных категорий граждан» необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничения по приостановлению размещения государственного заказа в частим подписания контракта по Открытому аукциону в электронной форме государственным заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3-22/07-2013 [format] => [safe_value] => 3-22/07-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-30 12:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-29 13:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1359550399 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )