Решение по жалобе ООО «СтройИнвестВолга» (№ 3-22/36-2013)

stdClass Object ( [vid] => 9839 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «СтройИнвестВолга» (№ 3-22/36-2013) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9839 [type] => solution [language] => ru [created] => 1366200573 [changed] => 1370519731 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519731 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

№  3-22/36-2013

15 апреля 2013 года                                          г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Белобородова М.В. – руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;

-  Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Баймуратовой Г.Н. – ведущего специалиста отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет»:

- <…> – представителя по доверенности от 15.04.2013 № ЮД-29/13;

со стороны подателя жалобы – ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие не представлено, уведомлены надлежащим образом, 

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвестВолга» (далее – ООО «СтройИнвестВолга», Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказа (далее – Единая комиссия) – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Работы по ремонту крыши общежития № 2 с заменой кровельного покрытия на профнастил для нужд Пензенского государственного университета» (извещение № 0355100009613000011) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказа на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

УСТАНОВИЛА:

26 марта 2013 года на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355100009613000011 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Работы по ремонту крыши общежития № 2 с заменой кровельного покрытия на профнастил для нужд Пензенского государственного университета».

Начальная (максимальная) цена контракта  1 323 373, 00 рублей.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 05.04.2013.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 08.04.2013.

9 апреля 2013 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройИнвестВолга» на действия Единой комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме «Работы по ремонту крыши общежития № 2 с заменой кровельного покрытия на профнастил для нужд Пензенского государственного университета»

Податель жалобы считает действия Единой комиссии Заказчика по отклонению заявки ООО «СтройИнвестВолга» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме незаконными.

По мнению Заявителя, заявка ООО «СтройИнвестВолга» подана в соответствии с аукционной документацией, размещенной на официальном сайте.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 15.04.2013 № ЮИ-78/13, заявив, что Единая комиссия по размещению заказа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и документацией открытого аукциона в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

На заседании комиссии Управления Заказчик указал, что в нарушение требований части 6 статьи 57 Закона о размещении заказов, жалоба ООО «СтройИнвестВолга» Заказчиком не получена.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Часть 1 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Предметом аукциона, согласно извещению открытого аукциона в электронной форме, являются «Работы по ремонту крыши общежития № 2 с заменой кровельного покрытия на профнастил для нужд Пензенского государственного университета».

Так же в разделе № 4 «Требования заказчика к предмету аукциона» документации об аукционе, указано наименование работ - «Работы по ремонту крыши общежития № 2 с заменой кровельного покрытия на профнастил для нужд Пензенского государственного университета» с техническими характеристиками согласно приложенной: ведомости объемов работ, план-схеме 1, план-схеме 2, план-схеме 3, план-схеме 4.

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано девять заявок.

ООО «СтройИнвестВолга» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, которой присвоен номер «4687705».

Согласно подпункту «б» пункту 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

ООО «СтройИнвестВолга» была подана заявка на проведение открытого аукциона в электронной форме «Заключение гражданско-правового договора на выполнение ремонтных работ кровли в здании филиала № 1 МБДОУ детского сада № 101 г. Пензы» и  была адресована Муниципальному заказчику – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 1-1 г. Пензы (МБДОУ детский сад № 101 г.Пензы).

Техническое задание так же соответствует другому аукциону, на выполнение ремонтных работ кровли в здании филиала № 1 МБДОУ детского сада № 101 г. Пензы.

В пункте 4 заявки Заявителя указано, что ООО «СтройИнвестВолга» берет на себя обязательство подписать договор на выполнение ремонтных работ кровли в здании филиала № 1 МБДОУ детского сада № 101 г. Пензы. 

Таким образом, предложение участника размещения заказа не соответствует требованиям документации об аукционе.

В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Представитель Заказчика пояснил, что Единой комиссией по размещению заказа при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении товаров, на поставку которых размещается заказ, было принято решение отклонить заявку под номером 4687705 на основании 2 части 4 статьи 41.9  Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно, заявка подана на другой аукцион другого заказчика, в связи с чем предмет и характеристики, указанные в заявке, не соответствует требованиям к предмету аукциона.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, указанное в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.04.2013 № 1/АР решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме соответствует положениям части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу, что Единая комиссия по размещению заказа, при отклонении заявки ООО «СтройИнвестВолга»  действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,   Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СтройИнвестВолга» на действия Единой комиссии по размещению заказа Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничения по приостановлению размещения государственного заказа в части подписания контракта по Открытому аукциону в электронной форме государственным заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

№  3-22/36-2013

15 апреля 2013 года                                          г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Белобородова М.В. – руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;

-  Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Баймуратовой Г.Н. – ведущего специалиста отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет»:

- <…> – представителя по доверенности от 15.04.2013 № ЮД-29/13;

со стороны подателя жалобы – ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие не представлено, уведомлены надлежащим образом, 

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвестВолга» (далее – ООО «СтройИнвестВолга», Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказа (далее – Единая комиссия) – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Работы по ремонту крыши общежития № 2 с заменой кровельного покрытия на профнастил для нужд Пензенского государственного университета» (извещение № 0355100009613000011) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказа на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений», утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498

УСТАНОВИЛА:

26 марта 2013 года на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355100009613000011 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Работы по ремонту крыши общежития № 2 с заменой кровельного покрытия на профнастил для нужд Пензенского государственного университета».

Начальная (максимальная) цена контракта  1 323 373, 00 рублей.

Дата окончания срока рассмотрения заявок – 05.04.2013.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 08.04.2013.

9 апреля 2013 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройИнвестВолга» на действия Единой комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме «Работы по ремонту крыши общежития № 2 с заменой кровельного покрытия на профнастил для нужд Пензенского государственного университета»

Податель жалобы считает действия Единой комиссии Заказчика по отклонению заявки ООО «СтройИнвестВолга» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме незаконными.

По мнению Заявителя, заявка ООО «СтройИнвестВолга» подана в соответствии с аукционной документацией, размещенной на официальном сайте.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 15.04.2013 № ЮИ-78/13, заявив, что Единая комиссия по размещению заказа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и документацией открытого аукциона в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

На заседании комиссии Управления Заказчик указал, что в нарушение требований части 6 статьи 57 Закона о размещении заказов, жалоба ООО «СтройИнвестВолга» Заказчиком не получена.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Часть 1 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Предметом аукциона, согласно извещению открытого аукциона в электронной форме, являются «Работы по ремонту крыши общежития № 2 с заменой кровельного покрытия на профнастил для нужд Пензенского государственного университета».

Так же в разделе № 4 «Требования заказчика к предмету аукциона» документации об аукционе, указано наименование работ - «Работы по ремонту крыши общежития № 2 с заменой кровельного покрытия на профнастил для нужд Пензенского государственного университета» с техническими характеристиками согласно приложенной: ведомости объемов работ, план-схеме 1, план-схеме 2, план-схеме 3, план-схеме 4.

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано девять заявок.

ООО «СтройИнвестВолга» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, которой присвоен номер «4687705».

Согласно подпункту «б» пункту 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

ООО «СтройИнвестВолга» была подана заявка на проведение открытого аукциона в электронной форме «Заключение гражданско-правового договора на выполнение ремонтных работ кровли в здании филиала № 1 МБДОУ детского сада № 101 г. Пензы» и  была адресована Муниципальному заказчику – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 1-1 г. Пензы (МБДОУ детский сад № 101 г.Пензы).

Техническое задание так же соответствует другому аукциону, на выполнение ремонтных работ кровли в здании филиала № 1 МБДОУ детского сада № 101 г. Пензы.

В пункте 4 заявки Заявителя указано, что ООО «СтройИнвестВолга» берет на себя обязательство подписать договор на выполнение ремонтных работ кровли в здании филиала № 1 МБДОУ детского сада № 101 г. Пензы. 

Таким образом, предложение участника размещения заказа не соответствует требованиям документации об аукционе.

В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Представитель Заказчика пояснил, что Единой комиссией по размещению заказа при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении товаров, на поставку которых размещается заказ, было принято решение отклонить заявку под номером 4687705 на основании 2 части 4 статьи 41.9  Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно, заявка подана на другой аукцион другого заказчика, в связи с чем предмет и характеристики, указанные в заявке, не соответствует требованиям к предмету аукциона.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, указанное в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.04.2013 № 1/АР решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме соответствует положениям части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу, что Единая комиссия по размещению заказа, при отклонении заявки ООО «СтройИнвестВолга»  действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,   Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СтройИнвестВолга» на действия Единой комиссии по размещению заказа Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничения по приостановлению размещения государственного заказа в части подписания контракта по Открытому аукциону в электронной форме государственным заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3-22/36-2013 [format] => [safe_value] => 3-22/36-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-17 12:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-17 12:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1366200573 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )