Решение по делу № 3-22/87-2010
«08» июля 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия УФАС по Пензенской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия управления) в составе:
- Мокроусова С.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии управления,
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии управления,
- Дубровской Т.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Михейкиной А.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
при участии:
со стороны государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области:
- <…> – руководителя Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области,
- <…> – представителя по доверенности от 07.07.2010 № 02-33/829,
со стороны ООО «АлексСтрой»:
- <…> – представителя по доверенности от 08.07.2010,
рассмотрев жалобу ООО «АлексСтрой» на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области», по результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
01.07.2010 в УФАС по Пензенской области поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «АлексСтрой» (далее также – Общество) на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» (код закупки № 201006/14464/14706; адрес в сети Интернет: http://www.sberbank-ast.ru/purchaseList.aspx) (далее также – Электронный аукцион).
Общество не согласно с тем, что 29 июня 2010 года при рассмотрении первых частей заявок, членами Единой комиссии государственного заказчика было принято решение об отказе Обществу в допуске к участию в Электронном аукционе в связи с отсутствием согласия в заявке (порядковый номер 3) участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией. Считает, что Обществом было представлено согласие в форме электронного документа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и требованиями документации по проведению Электронного аукциона.
Представители Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области не согласны с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 07.07.2010 № 02-33/828.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения, Комиссия управления приходит к следующим выводам.
3 июня 2010 года государственным заказчиком - Отделением по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области (далее также – государственный заказчик) в сети Интернет в порядке Главы 3.1. Закона о размещении заказов на официальном сайте Автоматизированной Системы Торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области с номером закупки 201006/14464/14706 (электронный адрес: http://www.sberbank-ast.ru/PurchaseList.aspx). Начальная (максимальная) цена контракта 3 483 000,00 руб.
Согласно протоколу № 1 от 29.06.2010 рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе, на процедуру рассмотрения первых частей заявок оператором электронной торговой площадки sberbank-ast.ru представлены первые части 5 (пяти) заявок, которым оператором электронной торговой площадки присвоены порядковые номера 2, 3, 4, 5, 6.
Частью 1 статьи 41.9 установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: 1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе; 2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Пункт 3 протокола № 1 от 29.06.2010 рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе содержит следующую информацию: «…Единая комиссия отметила, что в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером 3 отсутствует согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, что противоречит требованиям пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона. Учитывая изложенное, было предложено отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3, на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона».
На основании изложенного, членами Единой комиссии принято решение отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый номер 3 на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Комиссией управления установлено, что оператором электронной площадки Автоматизированной Системы Торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» на обозрение членам Единой комиссии был представлен электронный документ, который содержал список заявок с указанием номера заявки, присвоенного каждому участнику размещения заказа, а также информации о согласии участников размещения заказа. Согласно данному документу участником размещения заказа с порядковым номером 3 была представлена следующая информация: «Изучив документацию об открытом аукционе, участник размещения заказа подтверждает, что согласен на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и направляет настоящую заявку на участие в аукционе».
Таким образом, участник размещения заказа под номером 3 представил согласие участника размещения заказа, предусмотренное пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, отказав в допуске до участия в Электронном аукционе по вышеуказанному основанию участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3, Единая комиссия государственного заказчика нарушила часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия управления,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «АлексСтрой» на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» обоснованной.
2. Признать Единую комиссию государственного заказчика нарушившей часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3. Выдать государственному заказчику - Отделению по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области, Единой комиссии государственного заказчика предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии управления
Заместитель председателя Комиссии управления
Члены Комиссии управления
|
|
С.В. Мокроусов
В.А. Володин
Т.В. Дубровская
А.Д. Михейкина
Д.П. Сумбаев
|
Предписание об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов по делу № 3-22/87-2010
«8» июля 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия управления) в составе:
- Мокроусова С.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии управления,
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии управления,
- Дубровской Т.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Михейкиной А.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
на основании своего решения от 8 июля 2010 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «АлексСтрой» на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области», в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области, государственному заказчику - Отделению по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области:
- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» от 29.06.2010;
- отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» от 02.07.2010;
2. Провести необходимые процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Настоящее предписание должно быть исполнено до 29 июля 2010 года 2010 года. Копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания, должны поступить в Пензенское УФАС России (адрес: г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127, к 304) не позднее 2 августа 2010 года.
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, влечёт наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии управления
Заместитель председателя Комиссии управления
Члены Комиссии управления
|
|
С.В. Мокроусов
В.А. Володин
Т.В. Дубровская
А.Д. Михейкина
Д.П. Сумбаев
|
stdClass Object
(
[vid] => 6955
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по жалобе ООО «АлексСтрой»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6955
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1278964800
[changed] => 1370519731
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519731
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу № 3-22/87-2010
«08» июля 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия УФАС по Пензенской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия управления) в составе:
- Мокроусова С.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии управления,
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии управления,
- Дубровской Т.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Михейкиной А.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
при участии:
со стороны государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области:
- <…> – руководителя Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области,
- <…> – представителя по доверенности от 07.07.2010 № 02-33/829,
со стороны ООО «АлексСтрой»:
- <…> – представителя по доверенности от 08.07.2010,
рассмотрев жалобу ООО «АлексСтрой» на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области», по результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
01.07.2010 в УФАС по Пензенской области поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «АлексСтрой» (далее также – Общество) на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» (код закупки № 201006/14464/14706; адрес в сети Интернет: http://www.sberbank-ast.ru/purchaseList.aspx) (далее также – Электронный аукцион).
Общество не согласно с тем, что 29 июня 2010 года при рассмотрении первых частей заявок, членами Единой комиссии государственного заказчика было принято решение об отказе Обществу в допуске к участию в Электронном аукционе в связи с отсутствием согласия в заявке (порядковый номер 3) участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией. Считает, что Обществом было представлено согласие в форме электронного документа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и требованиями документации по проведению Электронного аукциона.
Представители Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области не согласны с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 07.07.2010 № 02-33/828.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения, Комиссия управления приходит к следующим выводам.
3 июня 2010 года государственным заказчиком - Отделением по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области (далее также – государственный заказчик) в сети Интернет в порядке Главы 3.1. Закона о размещении заказов на официальном сайте Автоматизированной Системы Торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области с номером закупки 201006/14464/14706 (электронный адрес: http://www.sberbank-ast.ru/PurchaseList.aspx). Начальная (максимальная) цена контракта 3 483 000,00 руб.
Согласно протоколу № 1 от 29.06.2010 рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе, на процедуру рассмотрения первых частей заявок оператором электронной торговой площадки sberbank-ast.ru представлены первые части 5 (пяти) заявок, которым оператором электронной торговой площадки присвоены порядковые номера 2, 3, 4, 5, 6.
Частью 1 статьи 41.9 установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: 1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе; 2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Пункт 3 протокола № 1 от 29.06.2010 рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе содержит следующую информацию: «…Единая комиссия отметила, что в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером 3 отсутствует согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, что противоречит требованиям пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона. Учитывая изложенное, было предложено отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3, на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона».
На основании изложенного, членами Единой комиссии принято решение отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый номер 3 на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Комиссией управления установлено, что оператором электронной площадки Автоматизированной Системы Торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» на обозрение членам Единой комиссии был представлен электронный документ, который содержал список заявок с указанием номера заявки, присвоенного каждому участнику размещения заказа, а также информации о согласии участников размещения заказа. Согласно данному документу участником размещения заказа с порядковым номером 3 была представлена следующая информация: «Изучив документацию об открытом аукционе, участник размещения заказа подтверждает, что согласен на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и направляет настоящую заявку на участие в аукционе».
Таким образом, участник размещения заказа под номером 3 представил согласие участника размещения заказа, предусмотренное пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, отказав в допуске до участия в Электронном аукционе по вышеуказанному основанию участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3, Единая комиссия государственного заказчика нарушила часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия управления,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «АлексСтрой» на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» обоснованной.
2. Признать Единую комиссию государственного заказчика нарушившей часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3. Выдать государственному заказчику - Отделению по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области, Единой комиссии государственного заказчика предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии управления
Заместитель председателя Комиссии управления
Члены Комиссии управления
|
|
С.В. Мокроусов
В.А. Володин
Т.В. Дубровская
А.Д. Михейкина
Д.П. Сумбаев
|
Предписание об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов по делу № 3-22/87-2010
«8» июля 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия управления) в составе:
- Мокроусова С.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии управления,
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии управления,
- Дубровской Т.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Михейкиной А.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
на основании своего решения от 8 июля 2010 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «АлексСтрой» на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области», в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области, государственному заказчику - Отделению по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области:
- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» от 29.06.2010;
- отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» от 02.07.2010;
2. Провести необходимые процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Настоящее предписание должно быть исполнено до 29 июля 2010 года 2010 года. Копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания, должны поступить в Пензенское УФАС России (адрес: г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127, к 304) не позднее 2 августа 2010 года.
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, влечёт наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии управления
Заместитель председателя Комиссии управления
Члены Комиссии управления
|
|
С.В. Мокроусов
В.А. Володин
Т.В. Дубровская
А.Д. Михейкина
Д.П. Сумбаев
|
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 3-22/87-2010
«08» июля 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия УФАС по Пензенской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия управления) в составе:
- Мокроусова С.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии управления,
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии управления,
- Дубровской Т.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Михейкиной А.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
при участии:
со стороны государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области:
- – руководителя Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области,
- – представителя по доверенности от 07.07.2010 № 02-33/829,
со стороны ООО «АлексСтрой»:
- – представителя по доверенности от 08.07.2010,
рассмотрев жалобу ООО «АлексСтрой» на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области», по результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
01.07.2010 в УФАС по Пензенской области поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «АлексСтрой» (далее также – Общество) на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» (код закупки № 201006/14464/14706; адрес в сети Интернет: http://www.sberbank-ast.ru/purchaseList.aspx) (далее также – Электронный аукцион).
Общество не согласно с тем, что 29 июня 2010 года при рассмотрении первых частей заявок, членами Единой комиссии государственного заказчика было принято решение об отказе Обществу в допуске к участию в Электронном аукционе в связи с отсутствием согласия в заявке (порядковый номер 3) участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией. Считает, что Обществом было представлено согласие в форме электронного документа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и требованиями документации по проведению Электронного аукциона.
Представители Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области не согласны с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 07.07.2010 № 02-33/828.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения, Комиссия управления приходит к следующим выводам.
3 июня 2010 года государственным заказчиком - Отделением по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области (далее также – государственный заказчик) в сети Интернет в порядке Главы 3.1. Закона о размещении заказов на официальном сайте Автоматизированной Системы Торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области с номером закупки 201006/14464/14706 (электронный адрес: http://www.sberbank-ast.ru/PurchaseList.aspx). Начальная (максимальная) цена контракта 3 483 000,00 руб.
Согласно протоколу № 1 от 29.06.2010 рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе, на процедуру рассмотрения первых частей заявок оператором электронной торговой площадки sberbank-ast.ru представлены первые части 5 (пяти) заявок, которым оператором электронной торговой площадки присвоены порядковые номера 2, 3, 4, 5, 6.
Частью 1 статьи 41.9 установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: 1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе; 2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Пункт 3 протокола № 1 от 29.06.2010 рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе содержит следующую информацию: «…Единая комиссия отметила, что в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером 3 отсутствует согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, что противоречит требованиям пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона. Учитывая изложенное, было предложено отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3, на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона».
На основании изложенного, членами Единой комиссии принято решение отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый номер 3 на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Комиссией управления установлено, что оператором электронной площадки Автоматизированной Системы Торгов ЗАО «Сбербанк-АСТ» на обозрение членам Единой комиссии был представлен электронный документ, который содержал список заявок с указанием номера заявки, присвоенного каждому участнику размещения заказа, а также информации о согласии участников размещения заказа. Согласно данному документу участником размещения заказа с порядковым номером 3 была представлена следующая информация: «Изучив документацию об открытом аукционе, участник размещения заказа подтверждает, что согласен на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и направляет настоящую заявку на участие в аукционе».
Таким образом, участник размещения заказа под номером 3 представил согласие участника размещения заказа, предусмотренное пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, отказав в допуске до участия в Электронном аукционе по вышеуказанному основанию участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3, Единая комиссия государственного заказчика нарушила часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия управления,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «АлексСтрой» на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» обоснованной.
2. Признать Единую комиссию государственного заказчика нарушившей часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3. Выдать государственному заказчику - Отделению по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области, Единой комиссии государственного заказчика предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии управления
Заместитель председателя Комиссии управления
Члены Комиссии управления
|
|
С.В. Мокроусов
В.А. Володин
Т.В. Дубровская
А.Д. Михейкина
Д.П. Сумбаев
|
Предписание об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов по делу № 3-22/87-2010
«8» июля 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также – Комиссия управления) в составе:
- Мокроусова С.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии управления,
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии управления,
- Дубровской Т.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Михейкиной А.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
на основании своего решения от 8 июля 2010 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «АлексСтрой» на действия Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области», в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Единой комиссии государственного заказчика – Отделения по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области, государственному заказчику - Отделению по Малосердобинскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области:
- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» от 29.06.2010;
- отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по текущему ремонту помещений Отделения по Малосердобинскому району УФК по Пензенской области» от 02.07.2010;
2. Провести необходимые процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Настоящее предписание должно быть исполнено до 29 июля 2010 года 2010 года. Копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания, должны поступить в Пензенское УФАС России (адрес: г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127, к 304) не позднее 2 августа 2010 года.
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, влечёт наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии управления
Заместитель председателя Комиссии управления
Члены Комиссии управления
|
|
С.В. Мокроусов
В.А. Володин
Т.В. Дубровская
А.Д. Михейкина
Д.П. Сумбаев
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Жалоба признана обоснованной
[format] => full_html
[safe_value] =>
Жалоба признана обоснованной
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-07-13 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-07-13 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321538680
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)
