История, функции, полномочия

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г. ФАС России – федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

Руководитель ФАС России - Шаскольский Максим Алексеевич.

История российского антимонопольного регулирования

В июле 1990 года в России был создан Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России). Этот момент положил начало созданию антимонопольных органов. 

В период с октября  1991 г. по март 1992 г. в субъектах Федерации были образованы территориальные управления ГКАП РФ и тем самым завершено формирование федеральной системы антимонопольных органов.

На протяжении существования государственных антимонопольных органов менялась их структура, полномочия, название: Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Указом Президента от 9 марта 2004 года №314 РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства упразднено, и создана Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС России).

История Пензенского УФАС России

В декабре 1991 года на территории Пензенской области  появился территориальный орган ГКАП России.

С момента основания до 6 мая 2011 года антимонопольное управление возглавлял Авдеев Анатолий Иванович.

С 12 августа 2011 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области назначена Атюкова Ольга Кузьминична.

С 14 ноября 2011 года Пензенское УФАС России возглавлял Белобородов Максим Владимирович.

С 6 мая 2013 года в соответствии с приказом ФАС России № 489-к от 06.05.2013 обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области возложены на заместителя руководителя Управления Бутузову Татьяну Викторовну.

С 6 августа 2013 года Приказом руководителя ФАС России № 810-к от 26.07.2013 исполняющей обязанности руководителя Пензенского УФАС России назначена Кузнецова Оксана Николаевна.

С 6 декабря 2013 года Приказом руководителя ФАС России № 1353-к от 06.12.2013 Кузнецова Оксана Николаевна назначена на должность руководителя Пензенского УФАС России.

Со 2 июня 2018 года обязанности руководителя Пензенского УФАС России временно исполняла Демидова Елена Николаевна.

С 3 июля 2018 года Приказом ФАС России №909-к от 03.07.2018 Демидова Елена Николаевна назначена на должность руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

Структуру Пензенского УФАС России составляют 4 отдела:

 - Отдел антимонопольного контроля и рекламы

- Отдел контроля закупок

- Отдел контроля органов власти

- Финансово-административный отдел

Пензенское УФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением антимонопольного законодательства (Федеральный закон от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Кроме этого, Пензенское УФАС России осуществляет контроль за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также Федерального закона от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Численность  Пензенского УФАС России составляет 18 человек. Все сотрудники имеют высшее профессиональное образование.

В Пензенском УФАС России действует экспертный совет по рекламе, который был образован в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также выработки предложений по его совершенствованию.

В 2008 году для взаимодействия Управления с предпринимательскими союзами, некоммерческими организациями и с общественными объединениями при Пензенском УФАС России создан  Общественно-консультативный совет. В 2019 году Общественно-консультативный совет упразднен.

Также с 2008 года действует официальный сайт Управления (http://penza.fas.gov.ru),  на страницах которого в настоящее время регулярно размещаются новости управления, разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства, закона о рекламе и законодательства о размещении заказов.  

 Функции и полномочия Пензенского УФАС России

Пензенское УФАС России осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о закупках, контролю органов власти и местного самоуправления, изучению и контролю товарных рынков, а также контролю законодательства о рекламе.

-   Обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в сфере деятельности субъектов естественных монополий (рассмотрение заявлений, проведение проверок; в случае выявления факта нарушения антимонопольного законодательства выдача предписания об его устранении);

-   Обеспечивает государственный контроль экономической концентрации(рассмотрение ходатайств и уведомлений; изучение и анализ товарных и финансовых рынков).

-   Осуществляет функции по контролю законодательства о рекламе (осуществление контрольных мероприятий на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»)

-  Осуществляет функции по контролю в сфере закупок (рассмотрение жалоб; согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком; рассмотрение обращений заказчиков о включении в реестр недобросовестных   поставщиков организаций, уклоняющихся от заключения контрактов или не выполняющих обязательств по контракту).

-  Осуществляет деятельность по адвокатированию конкуренции в части предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов, о рекламе, о естественных монополиях путём взаимодействия со СМИ, проведения пресс-конференций, конференций, семинаров, круглых столов.

Перечень государственных услуг и государственных функций ФАС России можно скачать по ссылке ниже.