Протокол от 08.10.2009
ПРОТОКОЛ №3
заседания Общественно-консультативного Совета
при Пензенском УФАС России
08 октября 2009 года
Присутствовали:
Сопредседатели Общественно-консультативного совета при Пензенском УФАС России (далее ОКС):
- Авдеев А.И. – руководитель управления;
- Камелин В.В. – исполнительный директор Пензенского отделения «Опора России»
Члены ОКС:
- Медовщиков И.Б. – член Пензенского отделения «Опора России»;
- Авдонин В.П. – председатель Федерации профсоюзов Пензенской области;
- Сидорова Л.В. – руководитель Пензенского общественного движения «Ассоциация потребителей Пензенской области»;
- Лисин М.Н. – председатель Пензенского регионального отделения ООО «Деловая Россия»;
- Горячева М.В. – специалист-эксперт отдела Пензенского УФАС России, секретарь Совета.
Приглашенные:
- Мараева Т.А. – заместитель председателя Пензенской областной торгово-промышленной палаты;
- Дружинин В.М. – представитель Пензенского РО ООО «Деловая Россия»;
- Бутузова Т.В. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Пензенского УФАС России;
- Дунаев А.В. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы Пензенского УФАС России.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Нормы регионального законодательства, создающие ограничения для субъектов предпринимательства.
2. Проблемы присоединения хозяйствующих субъектов к энергетическим сетям.
3. Об утверждении даты проведения и повестки дня следующего заседания ОКС.
СЛУШАЛИ:
Авдеева А.И. Открыл заседание Общественно-консультативного совета. Проинформировал членов ОКС о принятии «второго антимонопольного пакета», отметил основные поправки в законы. Обратил внимание на ужесточение ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
Огласил повестку дня.
РЕШИЛИ:
Принять повестку дня за основу.
Члены ОКС проголосовали единогласно «За».
1. Нормы регионального законодательства, создающие ограничения для субъектов предпринимательства.
СЛУШАЛИ:
Дунаева А.В. Доложил об итогах работы Пензенского УФАС России по данному направлению за первое полугодие 2009 года, обозначил имеющиеся проблемы. Отметил, что в настоящий момент региональное законодательство избегает прямых норм, незаконно ограничивающих предпринимательскую деятельность, но зачастую создает предпосылки для таких ограничений. Привел примеры выявленных Пензенским УФАС России актов органов власти, нарушающих антимонопольное законодательство в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
Обратил внимание присутствующих на бессистемность регионального правового регулирования. В качестве примера приведена проблема законодательного регулирования пассажирских перевозок, в частности отсутствие Правил конкурсного отбора, что создает препятствия для проведения новых конкурсов, доступу на рынок новых участников, развитию конкуренции.
Отметил, что в борьбе с ограничениями огромную помощь могут оказать некоммерческие общественные объединения («ОПОРА РОССИИ» и другие). Призвал членов ОКС обращаться в антимонопольное управление в случае столкновения с подобными проблемами.
РЕШИЛИ:
Доклад Дунаева А.В. принять к сведению. Представителям некоммерческих общественных объединений – членам ОКС собирать и обобщать необходимую информацию по существу обсуждаемого вопроса. Сообщать в Пензенское УФАС России о случаях столкновения с административными барьерами.
Члены Совета проголосовали единогласно «За».
2. Проблемы присоединения хозяйствующих субъектов к энергетическим сетям.
СЛУШАЛИ:
Бутузову Т.В. Доложила о порядке и процедуре технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. Огласила вопрос, касающийся платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт, а также для субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощности свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно. Обратила внимание на условия, при которых субъекты малого и среднего предпринимательства вправе требовать предоставления рассрочки по внесению платы за технологическое присоединение при заключении договоров.
Отметила, что в антимонопольное управление поступает много обращений юридических и физических лиц по вопросам технологического присоединения. В настоящее время антимонопольным управлением усилен контроль за соблюдением сетевыми организациями области требований нормативных правовых актов при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению, в том числе и в отношении объектов с максимальной присоединенной мощностью до 15 кВт включительно.
Дружинин В.М. Отметил, что в 90% случаях представителям малого и среднего бизнеса отказывают в рассрочке по внесению платы за технологическое присоединение.
Бутузова Т.В. Разъяснила возможные варианты действий в связи с выявлением указанных нарушений.
Авдеев А.И. Предложил членам ОКС обозначить проблемы для рассмотрения на последующих заседаниях совета.
РЕШИЛИ:
Доклад Бутузовой Т.В. принять к сведению. Подготовить интересующие вопросы и направить их ответственному секретарю ОКС для обобщения.
Члены Совета проголосовали единогласно «За».
3. Об утверждении даты проведения и повестки дня следующего заседания ОКС.
СЛУШАЛИ:
Авдеева А.И. Повестка дня следующего заседания будет определена и доведена до членов ОКС в соответствии с Регламентом ОКС Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.
РЕШИЛИ:
Следующее заседание ОКС провести в январе - феврале 2010 года.
Члены Совета проголосовали единогласно «За».