Счетчик преткновения

УФАС оштрафовало «дочку» «Газпрома» по жалобе потребителя.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области оштрафовало ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» на 10,5 млн рублей за отказ опломбировать газовый счетчик на крупном строительном предприятии. По мнению УФАС, «Газпром» в своих действиях воспользовался собственным монопольным положением на рынке поставщиков топлива. Представители газовой компании считают, что ФАС вмешивается в конфликт хозяйствующих субъектов, и намерены оспаривать решение антимонопольной службы.

Разбирательства между ОАО АК «Домостроитель» и ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» начались в мае текущего года, когда компании обнаружили, что прибор учета газа на строительном предприятии вышел из строя. После опломбирования сломанного оборудования, в соответствии с договором, сотрудники «Домостроителя» обратились в компанию по газотехническому обслуживанию ОАО «Метан» с просьбой заменить сломанный счетчик. Однако уже через несколько дней, 3 июня, «Домостроитель» получил письмо из «Газпром межрегионгаз Пенза» с требованием провести реконструкцию узла учета газа в газораспределительном пункте (ГРП) котельной. Поставщик газа утверждал, что узел был смонтирован с нарушением требований Правил по метрологии и замена счетчика не обеспечит достоверный учет газа, но, как отмечают антимонопольщики, никаких подтверждающих документов в «Газпроме» не представили.

В «Домостроителе» заменили счетчик и дважды направляли письма в «Газпром межрегионгаз Пенза» с просьбой опломбировать новый счетчик, но уже 16 июня получили отказ, в котором поставщик газа сослался на вышеуказанные несоответствия узла учета газа в ГРП котельной нормативам. Также «Газпром» указал на невозможность учета газа по существующему оборудованию и на то, что при расчете оплаты за газ газовики будут исходить из мощности газопотребляющего оборудования, а не из фактического потребления, несмотря на то, что по договору, до разрешения спора количество подаваемого газа определяется по узлу учета покупателя.

В ответ на требования газовиков «Домостроитель» обратился в ФГУ «Пензенский центр стандартизации, метрологии и сертификации», который письмом от девятого июня подтвердил соответствие узла учета газа требованиям Правил по метрологии. Отметим, что такое же подтверждение было получено при заключении договора между фирмами летом 2007 года.

В региональном УФАС подчеркивают, что, исходя из требований правил учета газа и условий договора поставки от 18 июля 2007, признать узел учета неисправным можно лишь по заключению ФГУ «Пензенский ЦСМ», а поставщику право делать вывод о невозможности принятия в эксплуатацию прибора учета договор не предусматривал. Таким образом, заявления «Газпрома» о неисправностях агрегата котельной, как утверждают в УФАС, не могут иметь юридически значимых последствий, как не было и достаточных оснований для отказа в опломбировании прибора.

Исходя из материалов дела, инспекторы УФАС пришли к выводу, что отказ опломбировать узел учета газа привел к ущемлению интересов ОАО АК «Домостроитель», так как вынудил последнего платить за газ суммы, в несколько раз выше, чем фактическое потребление. «Поскольку объем оказанных услуг, а, следовательно, и их стоимость напрямую зависят от количества поставленного газа, ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» имело прямую заинтересованность в уклонении от приема в эксплуатацию (опломбировании) узла учета газа потребителя», — говорится в отчете антимонопольной службы. Инспекционный орган признал «Газпром межрегионгаз Пенза» виновным в злоупотреблении доминирующим положением в соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции».

Вдобавок ко всему, поставщик газа не представил документы, подтверждающие потребление газа компании «Домострой». Так, УФАС по Пензенской области возбудила дело об административном правонарушении по ст. 14.31 КоАП («Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке»). В итоге было принято решение о наложении на ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» оборотного штрафа в размере 10,5 млн рублей.

Председатель совета директоров ОАО АК «Домостроитель» Анатолий Замятин рассказал „Ъ“, что счетчик до сих пор стоит не опломбированный. «Начались низкие температуры, мы не можем делать пропарку изделий, предприятие фактически на грани остановки», — поясняет господин Замятин. Он также отметил, что поставщик до сих пор отказывается рассчитывать фактически потребленный газ по счетчику, настаивая, что оплата должна начисляться по установленной мощности газопотребляемого оборудования.

В «Газпром межрегионгаз Пенза» с решением Управления ФАС по Пензенской области не согласны. «Будем оспаривать это решение во всех судах, вплоть до Высшего арбитражного», — заявил „Ъ“ заместитель генерального директора по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» Андрей Разумов. Он также выразил недоумение по поводу привлечения к разбирательству регионального УФАС. «Никакую конкуренцию мы здесь не ограничивали, идет спор хозяйствующих субъектов, УФАС не должен этим заниматься, — пояснил он. — А получилось, что мы не опломбировали счетчик и нас оштрафовали на 10,5 млн рублей».

Андрей Шенин