РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-09-1/8-2013
13 июня 2013 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:
- <…>– заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- <…> – члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- <…> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
при участии:
со стороны Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства»:
- <…> – директора;
- <…>– представителя по доверенности от 10.06.2013
- <…> – представителя по доверенности от 10.06.2013;
со стороны заявителя ИП М<…>– <…>
заявитель - ИП А<…> на заседание Комиссии не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом,
рассмотрев жалобы ИП А<…> И.А и ИП М<…> на действия котировочной комиссии организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» по нарушению процедуры торгов котировочной комиссией организатора торгов в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закона о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 05 июня 2013 года поступили жалобы ИП А<…> и ИП М<…> (далее – заявители) на действия котировочной комиссии организаторов торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ».
Из жалоб следует, что котировочная комиссия организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» неправомерно отклонила их котировочные заявки. Заявители считают, что их котировочные заявки полностью соответствуют требованиям, изложенным в извещении и информационной карте, а также полностью соответствуют заявленной форме котировочной заявки.
Правовая позиция организатора торгов изложена в письменном отзыве от 10.06.2013 № 284.
На заседании Комиссии представитель организатора торгов с доводами, изложенными в жалобах не согласился. Указал на то, что котировочные заявки, поданные ИП А<…> и ИП М<…> на участие в запросе котировок, не соответствуют разделу 4 Документации о проведении запроса котировок.
Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 07.06.2013 № 1485-3 назначена и проводилась в 14 часов 00 минут 13 июня 2013 года.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией установлено следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Как следует из представленных документов, Государственное автономное учреждение Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» 23.05.2013 разместило на сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 31300327230 о проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» (далее – запрос котировок).
Согласно журналу регистрации котировочных заявок Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» на участие в запросе котировок было подано 6 котировочных заявок.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» от 31.05.2013 № 1 котировочная заявка ИП М<…>и котировочная заявка ИП А<…> не допущены согласно пункту 4.5.6 Положения о закупках для нужд Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» (далее – Положение о закупках).
Согласно пункту 17 информационной карты Документации о проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» (далее по тексту – Документация) котировочная заявка подается в письменной форме, заверенная подписью и печатью участника размещения заказа, по форме согласно Разделу 4 настоящей Документации.
Вместе с тем, пункт 2.3 Документации предусматривает требования, предъявляемые к котировочной заявке.
В соответствии с подпунктом 2.3.1 Документации котировочная заявка должна содержать следующие сведения и документы: фирменное наименование, ИНН (для юридического лица), сведения об организационно-правовой форме (для юридического лица); фактический адрес о месте нахождения (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица); сведения о месте жительства (для физического лица); наименование, характеристика поставляемых товаров, наименование выполняемых работ, оказываемых услуг; согласие участника размещения заказа исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товаров, работ, услуг с указание сведений о включенных (не включенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательств; копию свидетельства о регистрации юридического лица; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копию уведомления о применении специальных налоговых режимах (если есть); копии лицензий, разрешений, сертификатов и т.п. в зависимости от предмета торгов.
Из представленных документов следует, что котировочная заявка от 30.05.2013, поданная ИП А<…>, не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 Документации о проведении запроса котировок, а именно, данная котировочная заявка не содержит таких сведений и документов, как копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Согласно подпункту 4.5.6. Положения о закупках для нужд Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» Комиссия по размещению заказов не рассматривает и отклоняет заявки, если они не соответствует форме и требованиям, установленным в извещении или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении. Отклонение котировочных заявок по другим основаниям не допускается.
Таким образом, отклонение комиссией по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» котировочной заявки ИП А<…> не противоречит подпункту 4.5.6 Положения о закупках, а также не противоречит пункту 2.3. Документации о проведении запроса котировок.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения антимонопольным органом жалобы установлено, что котировочная заявка ИП М<…> от 30.05.2013 г. подана по форме согласно Разделу 4 Документации. Кроме того, котировочная заявка ИП М<…> содержит сведения и документы, предусмотренные пунктом 2.3 Документации, а именно, к указанной котировочной заявке приложены такие документы, как свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 23.04.2009 № 4789.
Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия Управления единогласно пришла к выводу о том, что комиссия по размещению заказов организатора торгов, недопустив к участию в запросе котировок ИП М<…>, нарушила требования части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП А<…> на действия комиссии по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» необоснованной.
2. Признать жалобу ИП М<…> на действия комиссии по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» обоснованной.
3. Признать комиссию по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства», нарушившей часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
4. Предписание об устранении нарушений при проведении запроса котировок комиссии по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» не выдавать, так как действия комиссии по размещению заказов не повлияли и не могли повлиять на результат данного запроса котировок.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 10173
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобам ИП А<…> и ИП М<…> (№ 3-09-1/8-2013)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10173
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1371472165
[changed] => 1392628586
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1392628586
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-09-1/8-2013
13 июня 2013 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:
- <…>– заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- <…> – члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- <…> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
при участии:
со стороны Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства»:
- <…> – директора;
- <…>– представителя по доверенности от 10.06.2013
- <…> – представителя по доверенности от 10.06.2013;
со стороны заявителя ИП М<…>– <…>
заявитель - ИП А<…> на заседание Комиссии не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом,
рассмотрев жалобы ИП А<…> И.А и ИП М<…> на действия котировочной комиссии организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» по нарушению процедуры торгов котировочной комиссией организатора торгов в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закона о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 05 июня 2013 года поступили жалобы ИП А<…> и ИП М<…> (далее – заявители) на действия котировочной комиссии организаторов торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ».
Из жалоб следует, что котировочная комиссия организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» неправомерно отклонила их котировочные заявки. Заявители считают, что их котировочные заявки полностью соответствуют требованиям, изложенным в извещении и информационной карте, а также полностью соответствуют заявленной форме котировочной заявки.
Правовая позиция организатора торгов изложена в письменном отзыве от 10.06.2013 № 284.
На заседании Комиссии представитель организатора торгов с доводами, изложенными в жалобах не согласился. Указал на то, что котировочные заявки, поданные ИП А<…> и ИП М<…> на участие в запросе котировок, не соответствуют разделу 4 Документации о проведении запроса котировок.
Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 07.06.2013 № 1485-3 назначена и проводилась в 14 часов 00 минут 13 июня 2013 года.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией установлено следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Как следует из представленных документов, Государственное автономное учреждение Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» 23.05.2013 разместило на сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 31300327230 о проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» (далее – запрос котировок).
Согласно журналу регистрации котировочных заявок Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» на участие в запросе котировок было подано 6 котировочных заявок.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» от 31.05.2013 № 1 котировочная заявка ИП М<…>и котировочная заявка ИП А<…> не допущены согласно пункту 4.5.6 Положения о закупках для нужд Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» (далее – Положение о закупках).
Согласно пункту 17 информационной карты Документации о проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» (далее по тексту – Документация) котировочная заявка подается в письменной форме, заверенная подписью и печатью участника размещения заказа, по форме согласно Разделу 4 настоящей Документации.
Вместе с тем, пункт 2.3 Документации предусматривает требования, предъявляемые к котировочной заявке.
В соответствии с подпунктом 2.3.1 Документации котировочная заявка должна содержать следующие сведения и документы: фирменное наименование, ИНН (для юридического лица), сведения об организационно-правовой форме (для юридического лица); фактический адрес о месте нахождения (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица); сведения о месте жительства (для физического лица); наименование, характеристика поставляемых товаров, наименование выполняемых работ, оказываемых услуг; согласие участника размещения заказа исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товаров, работ, услуг с указание сведений о включенных (не включенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательств; копию свидетельства о регистрации юридического лица; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копию уведомления о применении специальных налоговых режимах (если есть); копии лицензий, разрешений, сертификатов и т.п. в зависимости от предмета торгов.
Из представленных документов следует, что котировочная заявка от 30.05.2013, поданная ИП А<…>, не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 Документации о проведении запроса котировок, а именно, данная котировочная заявка не содержит таких сведений и документов, как копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Согласно подпункту 4.5.6. Положения о закупках для нужд Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» Комиссия по размещению заказов не рассматривает и отклоняет заявки, если они не соответствует форме и требованиям, установленным в извещении или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении. Отклонение котировочных заявок по другим основаниям не допускается.
Таким образом, отклонение комиссией по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» котировочной заявки ИП А<…> не противоречит подпункту 4.5.6 Положения о закупках, а также не противоречит пункту 2.3. Документации о проведении запроса котировок.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения антимонопольным органом жалобы установлено, что котировочная заявка ИП М<…> от 30.05.2013 г. подана по форме согласно Разделу 4 Документации. Кроме того, котировочная заявка ИП М<…> содержит сведения и документы, предусмотренные пунктом 2.3 Документации, а именно, к указанной котировочной заявке приложены такие документы, как свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 23.04.2009 № 4789.
Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия Управления единогласно пришла к выводу о том, что комиссия по размещению заказов организатора торгов, недопустив к участию в запросе котировок ИП М<…>, нарушила требования части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП А<…> на действия комиссии по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» необоснованной.
2. Признать жалобу ИП М<…> на действия комиссии по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» обоснованной.
3. Признать комиссию по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства», нарушившей часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
4. Предписание об устранении нарушений при проведении запроса котировок комиссии по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» не выдавать, так как действия комиссии по размещению заказов не повлияли и не могли повлиять на результат данного запроса котировок.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-09-1/8-2013
13 июня 2013 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:
- <…>– заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- <…> – члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- <…> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
при участии:
со стороны Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства»:
- <…> – директора;
- <…>– представителя по доверенности от 10.06.2013
- <…> – представителя по доверенности от 10.06.2013;
со стороны заявителя ИП М<…>– <…>
заявитель - ИП А<…> на заседание Комиссии не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом,
рассмотрев жалобы ИП А<…> И.А и ИП М<…> на действия котировочной комиссии организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» по нарушению процедуры торгов котировочной комиссией организатора торгов в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закона о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 05 июня 2013 года поступили жалобы ИП А<…> и ИП М<…> (далее – заявители) на действия котировочной комиссии организаторов торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ».
Из жалоб следует, что котировочная комиссия организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» неправомерно отклонила их котировочные заявки. Заявители считают, что их котировочные заявки полностью соответствуют требованиям, изложенным в извещении и информационной карте, а также полностью соответствуют заявленной форме котировочной заявки.
Правовая позиция организатора торгов изложена в письменном отзыве от 10.06.2013 № 284.
На заседании Комиссии представитель организатора торгов с доводами, изложенными в жалобах не согласился. Указал на то, что котировочные заявки, поданные ИП А<…> и ИП М<…> на участие в запросе котировок, не соответствуют разделу 4 Документации о проведении запроса котировок.
Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 07.06.2013 № 1485-3 назначена и проводилась в 14 часов 00 минут 13 июня 2013 года.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией установлено следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Как следует из представленных документов, Государственное автономное учреждение Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» 23.05.2013 разместило на сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 31300327230 о проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» (далее – запрос котировок).
Согласно журналу регистрации котировочных заявок Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» на участие в запросе котировок было подано 6 котировочных заявок.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» от 31.05.2013 № 1 котировочная заявка ИП М<…>и котировочная заявка ИП А<…> не допущены согласно пункту 4.5.6 Положения о закупках для нужд Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» (далее – Положение о закупках).
Согласно пункту 17 информационной карты Документации о проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» (далее по тексту – Документация) котировочная заявка подается в письменной форме, заверенная подписью и печатью участника размещения заказа, по форме согласно Разделу 4 настоящей Документации.
Вместе с тем, пункт 2.3 Документации предусматривает требования, предъявляемые к котировочной заявке.
В соответствии с подпунктом 2.3.1 Документации котировочная заявка должна содержать следующие сведения и документы: фирменное наименование, ИНН (для юридического лица), сведения об организационно-правовой форме (для юридического лица); фактический адрес о месте нахождения (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица); сведения о месте жительства (для физического лица); наименование, характеристика поставляемых товаров, наименование выполняемых работ, оказываемых услуг; согласие участника размещения заказа исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товаров, работ, услуг с указание сведений о включенных (не включенных) в нее расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательств; копию свидетельства о регистрации юридического лица; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копию уведомления о применении специальных налоговых режимах (если есть); копии лицензий, разрешений, сертификатов и т.п. в зависимости от предмета торгов.
Из представленных документов следует, что котировочная заявка от 30.05.2013, поданная ИП А<…>, не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 Документации о проведении запроса котировок, а именно, данная котировочная заявка не содержит таких сведений и документов, как копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Согласно подпункту 4.5.6. Положения о закупках для нужд Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» Комиссия по размещению заказов не рассматривает и отклоняет заявки, если они не соответствует форме и требованиям, установленным в извещении или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении. Отклонение котировочных заявок по другим основаниям не допускается.
Таким образом, отклонение комиссией по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» котировочной заявки ИП А<…> не противоречит подпункту 4.5.6 Положения о закупках, а также не противоречит пункту 2.3. Документации о проведении запроса котировок.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения антимонопольным органом жалобы установлено, что котировочная заявка ИП М<…> от 30.05.2013 г. подана по форме согласно Разделу 4 Документации. Кроме того, котировочная заявка ИП М<…> содержит сведения и документы, предусмотренные пунктом 2.3 Документации, а именно, к указанной котировочной заявке приложены такие документы, как свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 23.04.2009 № 4789.
Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия Управления единогласно пришла к выводу о том, что комиссия по размещению заказов организатора торгов, недопустив к участию в запросе котировок ИП М<…>, нарушила требования части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП А<…> на действия комиссии по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» необоснованной.
2. Признать жалобу ИП М<…> на действия комиссии по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» при проведении запроса котировок по выбору Поставщика на право заключения договора на «Поставку металлических шкафов для нужд ГАУ ЦСП ШВСМ» обоснованной.
3. Признать комиссию по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства», нарушившей часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
4. Предписание об устранении нарушений при проведении запроса котировок комиссии по размещению заказов организатора торгов - Государственного автономного учреждения Пензенской области Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» не выдавать, так как действия комиссии по размещению заказов не повлияли и не могли повлиять на результат данного запроса котировок.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 3-09-1/8-2013
[format] =>
[safe_value] => 3-09-1/8-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 130
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 130
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-17 12:27:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-06-17 12:27:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1371472165
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)
