РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-09/10-2014
16 апреля 2014 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:
- <…> – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
- <…>, членов Комиссии;
при участии:
со стороны открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор»:
- <…> –начальника бюро по проведению торгов, по доверенности от 16.04.2014 № 1;
- <…> – юрисконсульта, по доверенности от 16.04.2014 № 3;
- обществом с ограниченной ответственностью «Евроинтех» направлено ходатайство от 16.04.2014 № 2014/040 о рассмотрение жалобы в отсутствие представителя общества,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евроинтех» (ИНН 7723633858, ул.Летняя, д.6, Москва, 109387) на действия Единой комиссии Заказчика - открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» при проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 08 апреля 2014 года поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Евроинтех» (ИНН 7723633858, ул.Летняя, д.6, Москва, 109387) на действия Единой комиссии Заказчика - открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» (далее - ОАО «ППО «Электроприбор») при проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R».
Из жалобы заявителя следует, что 28.03.2014 ОАО «ППО «Электроприбор» в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.ru (далее – официальный сайт) и на сайте www.electropribor-penza.ru размещено извещение о проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R», а также соответствующая документация. ООО «Електротех» была подана заявка в электронной форме на участие в данном запросе котировок с приложением, в том числе, отсканированных копий выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее также ЕГРЮЛ), решения об одобрении или о совершении крупной сделки, заверенных уполномоченным лицом заявителя. Согласно протоколу рассмотрения котировочных заявок от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 заявка ООО «Евроинтех» была признана несоответствующей требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок: выписка из ЕГРЮЛ не оригинал и не нотариально заверенная копия; отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки. По мнению заявителя, действия Единой комиссии по отклонению заявки ООО «Евроинтех» являются неправомерными, Заказчик нарушил пп.2 п.10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также Закон о закупках).
Правовая позиция ОАО «ППО «Электроприбор» изложена в письменном отзыве от 11.04.2014 № 137/14-3514.
На заседании Комиссии Управления представители ОАО «ППО «Электроприбор» с доводами, изложенными в жалобе, не согласились. Пояснили, что запрос котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» проведен в соответствии с требованиями Закона о закупках, а также Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд общества. На участие в рассматриваемом запросе котировок было подано 3 заявки, из которых 2 заявки не соответствовали требованиям, установленным закупочной документацией, в связи с чем, данные заявки были отклонены
Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 10.04.2014 № 1273-3 назначена и проведена в 14 часов 30 минут 16 апреля 2014 года.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» решением Совета директоров ОАО «ППО «Электроприбор» утверждено Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд общества (далее – Положение о закупках), регламентирующее закупочную деятельность Заказчика и содержащее требования к закупке (протокол от 16.09.2013 № 3).
В соответствии с пунктом 3.1. Положения о закупках для проведения процедур закупок Заказчиком приказом генерального директора общества от 28.01.2014 № 66 создана Единая комиссия.
Как следует из представленных документов 28.03.2014 ОАО «ППО «Электроприбор» в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) и на сайте www.electropribor-penza.ru размещено извещение № 31401021471 о проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» (далее также Извещение), с приложением документов, которые должна содержать котировочная заявка.
На участие в Запросе котировок было подано 3 заявки в электронной форме: 1. ЗАО «Остек-ЭТК», 2. ООО «Евроинтех», 3. ООО «Совтест АТЕ».
На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок участников Единой комиссией было принято решение об отклонении котировочных заявок ООО «Евроинтех» (основание отклонения: выписка из ЕГРЮЛ не оригинал и не нотариально заверенная копия, отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки) и ООО «Совтест АТЕ» (основание отклонения: выписка из ЕГРЮЛ не оригинал и не нотариально заверенная копия, техническое задание не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок). Данное решение Единой комиссии оформлено протоколом от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 и опубликовано на Официальном сайте 04.04.2014 в 15 часов 35 минут (МСК). В связи с допущенной при оформлении протокола технической ошибкой в протокол от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 были внесены изменения, а именно, текст «отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки» исключен из оснований отклонения заявки ООО «Евроинтех». Протокол от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 с внесенными изменениями опубликован на Официальном сайте 04.04.2014 в 16 часов 37 минут (МСК).
Пунктом 12.4.6. Положения о закупках установлено, что котировочная заявка подается по форме и в срок, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
В разделе «Форма котировочной заявки» Извещения указано, что котировочная заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа (отсканированные оригиналы документов либо копии, заверенные уполномоченным лицом либо нотариально в цветном изображении). Котировочная заявка должна содержать пакет документов, указанный в приложении № 1 к Извещению.
Приложением № 1 к Извещению определена форма котировочной заявки, с прилагаемыми документами. Согласно данному приложению котировочная заявка должна содержать, в том числе, выписку из ЕГРЮЛ для юридических лиц (выписка из ЕГРИП для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, для физ.лица), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении запроса котировок (оригинал либо нотариально заверенная копия) (п.2 приложения к форме котировочной заявки).
Из анализа заявки ООО «Евроинтех» следует, что данная заявка содержит отсканированную в цветном изображении копию выписки из ЕГРЮЛ, заверенную генеральным директором общества, что свидетельствует о несоответствии указанного документа требованиям, установленным в Извещении запроса котировок.
Согласно п. 12.4.7. Положения о закупках «Комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену (для участников, применяющих УСНО - начальную (максимальную) базовую стоимость договора), указанную в извещении о проведении запроса котировок».
Подпунктом 1 пункта 6.1. Положения о закупках установлено, что при рассмотрении, в том числе, котировочных заявок участник закупки не допускается комиссией к участию в запросе котировок в случае непредставления документов, указанных в п.п.12.4.4. либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, работах, услугах.
В пункте 12.4.4. Положения о закупках указано, что котировочная заявка должна содержать, в том числе, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц).
Доводы заявителя о том, что заказчиком нарушен пп.2 п.10. статьи 3 Закона о закупках, а именно, к участнику закупки предъявлены требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, Комиссией не принимаются, поскольку требования к форме выписки из ЕГРЮЛ, несоответствие которой явилось основанием для отклонения котировочной заявки ООО «Евроинтех», предусмотрены документацией запроса котировок № 31401021471.
Исходя из вышеизложенного, заявка ООО «Евроинтех», не содержащая предусмотренных извещением Запроса котировок документов, отклонена Единой комиссией заказчика правомерно.
Таким образом, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу об отсутствии в действиях Единой комиссии Заказчика – открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» (далее - ОАО «ППО «Электроприбор») при проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» нарушения порядка проведения закупок, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евроинтех» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 11358
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО «Евроинтех» на действия Единой комиссии Заказчика - ОАО «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» (3-09/10-2014)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11358
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1398059758
[changed] => 1398059809
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1398059809
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-09/10-2014
16 апреля 2014 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:
- <…> – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
- <…>, членов Комиссии;
при участии:
со стороны открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор»:
- <…> –начальника бюро по проведению торгов, по доверенности от 16.04.2014 № 1;
- <…> – юрисконсульта, по доверенности от 16.04.2014 № 3;
- обществом с ограниченной ответственностью «Евроинтех» направлено ходатайство от 16.04.2014 № 2014/040 о рассмотрение жалобы в отсутствие представителя общества,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евроинтех» (ИНН 7723633858, ул.Летняя, д.6, Москва, 109387) на действия Единой комиссии Заказчика - открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» при проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 08 апреля 2014 года поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Евроинтех» (ИНН 7723633858, ул.Летняя, д.6, Москва, 109387) на действия Единой комиссии Заказчика - открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» (далее - ОАО «ППО «Электроприбор») при проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R».
Из жалобы заявителя следует, что 28.03.2014 ОАО «ППО «Электроприбор» в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.ru (далее – официальный сайт) и на сайте www.electropribor-penza.ru размещено извещение о проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R», а также соответствующая документация. ООО «Електротех» была подана заявка в электронной форме на участие в данном запросе котировок с приложением, в том числе, отсканированных копий выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее также ЕГРЮЛ), решения об одобрении или о совершении крупной сделки, заверенных уполномоченным лицом заявителя. Согласно протоколу рассмотрения котировочных заявок от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 заявка ООО «Евроинтех» была признана несоответствующей требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок: выписка из ЕГРЮЛ не оригинал и не нотариально заверенная копия; отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки. По мнению заявителя, действия Единой комиссии по отклонению заявки ООО «Евроинтех» являются неправомерными, Заказчик нарушил пп.2 п.10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также Закон о закупках).
Правовая позиция ОАО «ППО «Электроприбор» изложена в письменном отзыве от 11.04.2014 № 137/14-3514.
На заседании Комиссии Управления представители ОАО «ППО «Электроприбор» с доводами, изложенными в жалобе, не согласились. Пояснили, что запрос котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» проведен в соответствии с требованиями Закона о закупках, а также Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд общества. На участие в рассматриваемом запросе котировок было подано 3 заявки, из которых 2 заявки не соответствовали требованиям, установленным закупочной документацией, в связи с чем, данные заявки были отклонены
Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 10.04.2014 № 1273-3 назначена и проведена в 14 часов 30 минут 16 апреля 2014 года.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» решением Совета директоров ОАО «ППО «Электроприбор» утверждено Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд общества (далее – Положение о закупках), регламентирующее закупочную деятельность Заказчика и содержащее требования к закупке (протокол от 16.09.2013 № 3).
В соответствии с пунктом 3.1. Положения о закупках для проведения процедур закупок Заказчиком приказом генерального директора общества от 28.01.2014 № 66 создана Единая комиссия.
Как следует из представленных документов 28.03.2014 ОАО «ППО «Электроприбор» в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) и на сайте www.electropribor-penza.ru размещено извещение № 31401021471 о проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» (далее также Извещение), с приложением документов, которые должна содержать котировочная заявка.
На участие в Запросе котировок было подано 3 заявки в электронной форме: 1. ЗАО «Остек-ЭТК», 2. ООО «Евроинтех», 3. ООО «Совтест АТЕ».
На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок участников Единой комиссией было принято решение об отклонении котировочных заявок ООО «Евроинтех» (основание отклонения: выписка из ЕГРЮЛ не оригинал и не нотариально заверенная копия, отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки) и ООО «Совтест АТЕ» (основание отклонения: выписка из ЕГРЮЛ не оригинал и не нотариально заверенная копия, техническое задание не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок). Данное решение Единой комиссии оформлено протоколом от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 и опубликовано на Официальном сайте 04.04.2014 в 15 часов 35 минут (МСК). В связи с допущенной при оформлении протокола технической ошибкой в протокол от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 были внесены изменения, а именно, текст «отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки» исключен из оснований отклонения заявки ООО «Евроинтех». Протокол от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 с внесенными изменениями опубликован на Официальном сайте 04.04.2014 в 16 часов 37 минут (МСК).
Пунктом 12.4.6. Положения о закупках установлено, что котировочная заявка подается по форме и в срок, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
В разделе «Форма котировочной заявки» Извещения указано, что котировочная заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа (отсканированные оригиналы документов либо копии, заверенные уполномоченным лицом либо нотариально в цветном изображении). Котировочная заявка должна содержать пакет документов, указанный в приложении № 1 к Извещению.
Приложением № 1 к Извещению определена форма котировочной заявки, с прилагаемыми документами. Согласно данному приложению котировочная заявка должна содержать, в том числе, выписку из ЕГРЮЛ для юридических лиц (выписка из ЕГРИП для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, для физ.лица), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении запроса котировок (оригинал либо нотариально заверенная копия) (п.2 приложения к форме котировочной заявки).
Из анализа заявки ООО «Евроинтех» следует, что данная заявка содержит отсканированную в цветном изображении копию выписки из ЕГРЮЛ, заверенную генеральным директором общества, что свидетельствует о несоответствии указанного документа требованиям, установленным в Извещении запроса котировок.
Согласно п. 12.4.7. Положения о закупках «Комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену (для участников, применяющих УСНО - начальную (максимальную) базовую стоимость договора), указанную в извещении о проведении запроса котировок».
Подпунктом 1 пункта 6.1. Положения о закупках установлено, что при рассмотрении, в том числе, котировочных заявок участник закупки не допускается комиссией к участию в запросе котировок в случае непредставления документов, указанных в п.п.12.4.4. либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, работах, услугах.
В пункте 12.4.4. Положения о закупках указано, что котировочная заявка должна содержать, в том числе, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц).
Доводы заявителя о том, что заказчиком нарушен пп.2 п.10. статьи 3 Закона о закупках, а именно, к участнику закупки предъявлены требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, Комиссией не принимаются, поскольку требования к форме выписки из ЕГРЮЛ, несоответствие которой явилось основанием для отклонения котировочной заявки ООО «Евроинтех», предусмотрены документацией запроса котировок № 31401021471.
Исходя из вышеизложенного, заявка ООО «Евроинтех», не содержащая предусмотренных извещением Запроса котировок документов, отклонена Единой комиссией заказчика правомерно.
Таким образом, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу об отсутствии в действиях Единой комиссии Заказчика – открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» (далее - ОАО «ППО «Электроприбор») при проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» нарушения порядка проведения закупок, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евроинтех» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-09/10-2014
16 апреля 2014 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:
- <…> – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
- <…>, членов Комиссии;
при участии:
со стороны открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор»:
- <…> –начальника бюро по проведению торгов, по доверенности от 16.04.2014 № 1;
- <…> – юрисконсульта, по доверенности от 16.04.2014 № 3;
- обществом с ограниченной ответственностью «Евроинтех» направлено ходатайство от 16.04.2014 № 2014/040 о рассмотрение жалобы в отсутствие представителя общества,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евроинтех» (ИНН 7723633858, ул.Летняя, д.6, Москва, 109387) на действия Единой комиссии Заказчика - открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» при проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 08 апреля 2014 года поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Евроинтех» (ИНН 7723633858, ул.Летняя, д.6, Москва, 109387) на действия Единой комиссии Заказчика - открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» (далее - ОАО «ППО «Электроприбор») при проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R».
Из жалобы заявителя следует, что 28.03.2014 ОАО «ППО «Электроприбор» в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.ru (далее – официальный сайт) и на сайте www.electropribor-penza.ru размещено извещение о проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R», а также соответствующая документация. ООО «Електротех» была подана заявка в электронной форме на участие в данном запросе котировок с приложением, в том числе, отсканированных копий выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее также ЕГРЮЛ), решения об одобрении или о совершении крупной сделки, заверенных уполномоченным лицом заявителя. Согласно протоколу рассмотрения котировочных заявок от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 заявка ООО «Евроинтех» была признана несоответствующей требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок: выписка из ЕГРЮЛ не оригинал и не нотариально заверенная копия; отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки. По мнению заявителя, действия Единой комиссии по отклонению заявки ООО «Евроинтех» являются неправомерными, Заказчик нарушил пп.2 п.10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также Закон о закупках).
Правовая позиция ОАО «ППО «Электроприбор» изложена в письменном отзыве от 11.04.2014 № 137/14-3514.
На заседании Комиссии Управления представители ОАО «ППО «Электроприбор» с доводами, изложенными в жалобе, не согласились. Пояснили, что запрос котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» проведен в соответствии с требованиями Закона о закупках, а также Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд общества. На участие в рассматриваемом запросе котировок было подано 3 заявки, из которых 2 заявки не соответствовали требованиям, установленным закупочной документацией, в связи с чем, данные заявки были отклонены
Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 10.04.2014 № 1273-3 назначена и проведена в 14 часов 30 минут 16 апреля 2014 года.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.
Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» решением Совета директоров ОАО «ППО «Электроприбор» утверждено Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд общества (далее – Положение о закупках), регламентирующее закупочную деятельность Заказчика и содержащее требования к закупке (протокол от 16.09.2013 № 3).
В соответствии с пунктом 3.1. Положения о закупках для проведения процедур закупок Заказчиком приказом генерального директора общества от 28.01.2014 № 66 создана Единая комиссия.
Как следует из представленных документов 28.03.2014 ОАО «ППО «Электроприбор» в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) и на сайте www.electropribor-penza.ru размещено извещение № 31401021471 о проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» (далее также Извещение), с приложением документов, которые должна содержать котировочная заявка.
На участие в Запросе котировок было подано 3 заявки в электронной форме: 1. ЗАО «Остек-ЭТК», 2. ООО «Евроинтех», 3. ООО «Совтест АТЕ».
На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок участников Единой комиссией было принято решение об отклонении котировочных заявок ООО «Евроинтех» (основание отклонения: выписка из ЕГРЮЛ не оригинал и не нотариально заверенная копия, отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки) и ООО «Совтест АТЕ» (основание отклонения: выписка из ЕГРЮЛ не оригинал и не нотариально заверенная копия, техническое задание не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок). Данное решение Единой комиссии оформлено протоколом от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 и опубликовано на Официальном сайте 04.04.2014 в 15 часов 35 минут (МСК). В связи с допущенной при оформлении протокола технической ошибкой в протокол от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 были внесены изменения, а именно, текст «отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки» исключен из оснований отклонения заявки ООО «Евроинтех». Протокол от 03.04.2014 № 1/14111-31401021471 с внесенными изменениями опубликован на Официальном сайте 04.04.2014 в 16 часов 37 минут (МСК).
Пунктом 12.4.6. Положения о закупках установлено, что котировочная заявка подается по форме и в срок, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
В разделе «Форма котировочной заявки» Извещения указано, что котировочная заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа (отсканированные оригиналы документов либо копии, заверенные уполномоченным лицом либо нотариально в цветном изображении). Котировочная заявка должна содержать пакет документов, указанный в приложении № 1 к Извещению.
Приложением № 1 к Извещению определена форма котировочной заявки, с прилагаемыми документами. Согласно данному приложению котировочная заявка должна содержать, в том числе, выписку из ЕГРЮЛ для юридических лиц (выписка из ЕГРИП для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, для физ.лица), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении запроса котировок (оригинал либо нотариально заверенная копия) (п.2 приложения к форме котировочной заявки).
Из анализа заявки ООО «Евроинтех» следует, что данная заявка содержит отсканированную в цветном изображении копию выписки из ЕГРЮЛ, заверенную генеральным директором общества, что свидетельствует о несоответствии указанного документа требованиям, установленным в Извещении запроса котировок.
Согласно п. 12.4.7. Положения о закупках «Комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену (для участников, применяющих УСНО - начальную (максимальную) базовую стоимость договора), указанную в извещении о проведении запроса котировок».
Подпунктом 1 пункта 6.1. Положения о закупках установлено, что при рассмотрении, в том числе, котировочных заявок участник закупки не допускается комиссией к участию в запросе котировок в случае непредставления документов, указанных в п.п.12.4.4. либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, работах, услугах.
В пункте 12.4.4. Положения о закупках указано, что котировочная заявка должна содержать, в том числе, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц).
Доводы заявителя о том, что заказчиком нарушен пп.2 п.10. статьи 3 Закона о закупках, а именно, к участнику закупки предъявлены требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, Комиссией не принимаются, поскольку требования к форме выписки из ЕГРЮЛ, несоответствие которой явилось основанием для отклонения котировочной заявки ООО «Евроинтех», предусмотрены документацией запроса котировок № 31401021471.
Исходя из вышеизложенного, заявка ООО «Евроинтех», не содержащая предусмотренных извещением Запроса котировок документов, отклонена Единой комиссией заказчика правомерно.
Таким образом, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу об отсутствии в действиях Единой комиссии Заказчика – открытого акционерного общества «Пензенское производственное объединение «Электроприбор» (далее - ОАО «ППО «Электроприбор») при проведении запроса котировок «Поставка настольной машины для зачистки микропровода «Cosmic 927R» нарушения порядка проведения закупок, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евроинтех» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 3-09/10-2014
[format] =>
[safe_value] => 3-09/10-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 130
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 130
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-18 12:52:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-18 12:52:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1398059758
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)
