РЕШЕНИЕ
"14" ноября 2008 г. г. Пенза
Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2008 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 ноября 2008 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
- Авдеева А.И. - председателя Комиссии, руководителя управления;
- Володина В.А. – члена Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Шмелевой И.Ю. – члена Комиссии, - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Бердиной Н.Ю. – члена Комиссии, - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
при участии представителя Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, рассмотрев дело № 2-03/37-2008 от 30 октября 2008 года в отношении Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Дело в отношении Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области (далее – Комитет) возбуждено по инициативе территориального управления, по результатам контрольного мероприятия по проверке соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Бессоновского района.
В ходе проверки администрацией Бессоновского района было представлено Решение Комитета от 30.11.2005 № 119 «Об утверждении методики расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и коэффициентов для расчета базовых годовых ставок арендной платы за землю, учитывающих виды использования земель и категории арендаторов по профилю деятельности», которым согласно Приложению 1 были установлены различные коэффициенты, учитывающие виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов.
Приняв данное Решение, Комитет создал неравные условия для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, осуществляющих один вид деятельности, что приводит к ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
В ходе рассмотрения дела представитель Комитета согласился с необходимостью внесения изменений в Приложение 1 Решения от 30.11.2005 № 119 в части установления единого коэффициента для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов.
Изучив материалы дела и заслушав представителя со стороны Комитета, Комиссия пришла к следующему выводу.
Комитетом принято Решение от 30.11.2005 № 119 «Об утверждении методики расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и коэффициентов для расчета базовых годовых ставок арендной платы за землю, учитывающих виды использования земель и категории арендаторов по профилю деятельности» (далее – Решение).
Данным Решением утвержден порядок расчет арендной платы за использование земельных участков, а также установлены коэффициенты, учитывающие виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для расчета базовых годовых ставок арендной платы за единицу площади земельного участка.
В Приложении 1 Решения установлены различные коэффициенты, учитывающие виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов.
Пунктом 5.2 Приложения 1 установлен коэффициент, равный 1,8 для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Пензенской области от 19.04.1999 № 24-пП «О порядке заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов в ведении Пензенской области». Для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов, за исключением предприятий, указанных в пункте 5.2, установлен коэффициент, равный 3,0.
Названное Постановление содержало перечень промышленных предприятий и организаций – переработчиков лома цветных и черных металлов на территории Пензенской области.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Пензенской области от 20.04.2001 № 165-пП «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Пензенской области от 02.09.99 № 399-пП, от 15.09.99 № 432-пП и признании утратившим силу постановления Правительства от 19.04.99 № 24-пП» постановление Правительства Пензенской области от 19.04.99 N 24-пП "О порядке заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Пензенской области" (в ред. постановления Правительства области от 21.04.2000 N 210-пП) признано утратившим силу.
Отсюда следует, что размер арендной платы земельных участков для хозяйствующих субъектов, осуществляющих один вид деятельности, будет различен, что свидетельствуют о явном преимуществе отдельных хозяйствующих субъектов в осуществлении своей деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности.
Таким образом, принятое Решение от 30.11.2005 № 119 создает дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов в результате установления различных коэффициентов, учитывающих виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов, чем может быть ограничена конкуренция и ущемлены их интересы.
Комиссия единогласно пришла к выводу о нарушении Комитетом части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьями 41, 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать Комитет местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
2. Выдать Комитету местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции»
stdClass Object
(
[vid] => 6808
[uid] => 1
[title] => Решение Пензенского УФАС России от 14.11.2008 о признании Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области нарушившим Федеральный закон «О защите конкуренции».
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6808
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1226610000
[changed] => 1370519731
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519731
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
"14" ноября 2008 г. г. Пенза
Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2008 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 ноября 2008 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
- Авдеева А.И. - председателя Комиссии, руководителя управления;
- Володина В.А. – члена Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Шмелевой И.Ю. – члена Комиссии, - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Бердиной Н.Ю. – члена Комиссии, - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
при участии представителя Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, рассмотрев дело № 2-03/37-2008 от 30 октября 2008 года в отношении Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Дело в отношении Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области (далее – Комитет) возбуждено по инициативе территориального управления, по результатам контрольного мероприятия по проверке соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Бессоновского района.
В ходе проверки администрацией Бессоновского района было представлено Решение Комитета от 30.11.2005 № 119 «Об утверждении методики расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и коэффициентов для расчета базовых годовых ставок арендной платы за землю, учитывающих виды использования земель и категории арендаторов по профилю деятельности», которым согласно Приложению 1 были установлены различные коэффициенты, учитывающие виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов.
Приняв данное Решение, Комитет создал неравные условия для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, осуществляющих один вид деятельности, что приводит к ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
В ходе рассмотрения дела представитель Комитета согласился с необходимостью внесения изменений в Приложение 1 Решения от 30.11.2005 № 119 в части установления единого коэффициента для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов.
Изучив материалы дела и заслушав представителя со стороны Комитета, Комиссия пришла к следующему выводу.
Комитетом принято Решение от 30.11.2005 № 119 «Об утверждении методики расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и коэффициентов для расчета базовых годовых ставок арендной платы за землю, учитывающих виды использования земель и категории арендаторов по профилю деятельности» (далее – Решение).
Данным Решением утвержден порядок расчет арендной платы за использование земельных участков, а также установлены коэффициенты, учитывающие виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для расчета базовых годовых ставок арендной платы за единицу площади земельного участка.
В Приложении 1 Решения установлены различные коэффициенты, учитывающие виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов.
Пунктом 5.2 Приложения 1 установлен коэффициент, равный 1,8 для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Пензенской области от 19.04.1999 № 24-пП «О порядке заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов в ведении Пензенской области». Для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов, за исключением предприятий, указанных в пункте 5.2, установлен коэффициент, равный 3,0.
Названное Постановление содержало перечень промышленных предприятий и организаций – переработчиков лома цветных и черных металлов на территории Пензенской области.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Пензенской области от 20.04.2001 № 165-пП «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Пензенской области от 02.09.99 № 399-пП, от 15.09.99 № 432-пП и признании утратившим силу постановления Правительства от 19.04.99 № 24-пП» постановление Правительства Пензенской области от 19.04.99 N 24-пП "О порядке заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Пензенской области" (в ред. постановления Правительства области от 21.04.2000 N 210-пП) признано утратившим силу.
Отсюда следует, что размер арендной платы земельных участков для хозяйствующих субъектов, осуществляющих один вид деятельности, будет различен, что свидетельствуют о явном преимуществе отдельных хозяйствующих субъектов в осуществлении своей деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности.
Таким образом, принятое Решение от 30.11.2005 № 119 создает дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов в результате установления различных коэффициентов, учитывающих виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов, чем может быть ограничена конкуренция и ущемлены их интересы.
Комиссия единогласно пришла к выводу о нарушении Комитетом части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьями 41, 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать Комитет местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
2. Выдать Комитету местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции»
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
"14" ноября 2008 г. г. Пенза
Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2008 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 ноября 2008 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
- Авдеева А.И. - председателя Комиссии, руководителя управления;
- Володина В.А. – члена Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Шмелевой И.Ю. – члена Комиссии, - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Бердиной Н.Ю. – члена Комиссии, - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
при участии представителя Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, рассмотрев дело № 2-03/37-2008 от 30 октября 2008 года в отношении Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Дело в отношении Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области (далее – Комитет) возбуждено по инициативе территориального управления, по результатам контрольного мероприятия по проверке соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Бессоновского района.
В ходе проверки администрацией Бессоновского района было представлено Решение Комитета от 30.11.2005 № 119 «Об утверждении методики расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и коэффициентов для расчета базовых годовых ставок арендной платы за землю, учитывающих виды использования земель и категории арендаторов по профилю деятельности», которым согласно Приложению 1 были установлены различные коэффициенты, учитывающие виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов.
Приняв данное Решение, Комитет создал неравные условия для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, осуществляющих один вид деятельности, что приводит к ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
В ходе рассмотрения дела представитель Комитета согласился с необходимостью внесения изменений в Приложение 1 Решения от 30.11.2005 № 119 в части установления единого коэффициента для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов.
Изучив материалы дела и заслушав представителя со стороны Комитета, Комиссия пришла к следующему выводу.
Комитетом принято Решение от 30.11.2005 № 119 «Об утверждении методики расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и коэффициентов для расчета базовых годовых ставок арендной платы за землю, учитывающих виды использования земель и категории арендаторов по профилю деятельности» (далее – Решение).
Данным Решением утвержден порядок расчет арендной платы за использование земельных участков, а также установлены коэффициенты, учитывающие виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для расчета базовых годовых ставок арендной платы за единицу площади земельного участка.
В Приложении 1 Решения установлены различные коэффициенты, учитывающие виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов.
Пунктом 5.2 Приложения 1 установлен коэффициент, равный 1,8 для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Пензенской области от 19.04.1999 № 24-пП «О порядке заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов в ведении Пензенской области». Для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов, за исключением предприятий, указанных в пункте 5.2, установлен коэффициент, равный 3,0.
Названное Постановление содержало перечень промышленных предприятий и организаций – переработчиков лома цветных и черных металлов на территории Пензенской области.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Пензенской области от 20.04.2001 № 165-пП «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Пензенской области от 02.09.99 № 399-пП, от 15.09.99 № 432-пП и признании утратившим силу постановления Правительства от 19.04.99 № 24-пП» постановление Правительства Пензенской области от 19.04.99 N 24-пП "О порядке заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Пензенской области" (в ред. постановления Правительства области от 21.04.2000 N 210-пП) признано утратившим силу.
Отсюда следует, что размер арендной платы земельных участков для хозяйствующих субъектов, осуществляющих один вид деятельности, будет различен, что свидетельствуют о явном преимуществе отдельных хозяйствующих субъектов в осуществлении своей деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности.
Таким образом, принятое Решение от 30.11.2005 № 119 создает дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов в результате установления различных коэффициентов, учитывающих виды использования земель и категории арендаторов в соответствии с профилем деятельности арендатора, для заготовительных предприятий по сбору черных и цветных металлов, чем может быть ограничена конкуренция и ущемлены их интересы.
Комиссия единогласно пришла к выводу о нарушении Комитетом части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьями 41, 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать Комитет местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
2. Выдать Комитету местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции»
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Комиссия Пензенского УФАС России признала Комитет местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Пензенского УФАС России признала Комитет местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-11-14 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-11-14 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321538680
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)
