Решение по делу № 3-22/03-2011
12 января 2011 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии:
со стороны администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области:
- <…> - главы Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области;
со стороны подателя жалобы ОДО «Сети водоотведения г. Каменки»:
- <…> - представителя по доверенности от 11.01.2011 № 6,
рассмотрев жалобу ОДО «Сети водоотведения города Каменки» на действия муниципального заказчика - Администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области, при проведении открытого аукциона «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
19 ноября 2010 года муниципальным заказчиком - администрацией Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области (далее - Заказчик) объявлено о проведении открытого аукциона «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области» (далее - Открытый аукцион).
28 декабря 2010 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ОДО «Сети водоотведения города Каменки» на действия Заказчика при проведении Открытого аукциона.
В своей жалобе заявитель указывает, что по имеющейся в его распоряжении информации, работы по капитальному ремонту водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области выполнены до проведения Открытого аукциона. Кроме того, заявителем сообщается о нарушении Заказчиком сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки.
На заседании Комиссии представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 11 января 2011 года № 1, и пояснил что работы по ремонту водопроводных сетей в с. Низовка Камеского района действительно выполнялись. Указанные работы выполнялись по договору подряда, заключенного с ООО «Управление механизации № 3-С». Проведение открытого аукциона связано с необходимостью выполнения дополнительных работ.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
1. Во исполнение требований Закона о размещении заказов муниципальным заказчиком в лице главы администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области 19 ноября 2010 года утверждена документация по проведению Открытого аукциона. Перечень работ, подлежащих выполнению, определён Приложением № 1 к Информационной карте документации об аукционе «Техническое задание на «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области».
Каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, Заявителем не представлено.
При этом, муниципальным заказчиком на рассмотрение жалобы представлен договор от 3 ноября 2010 года на капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района, заключенный на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов. Цена договора 99 000,00 руб. Работы по данному договору выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 18.11.2010.
Согласно локально-сметному расчету, количество работ по данному договору подряда отличается от количества работ указанных в техническом задании документации Открытого аукциона.
Основываясь на вышеизложенном, Комиссия управления не находит оснований о наличии в действиях муниципального заказчика нарушений требований Закона о размещения заказов.
2. Согласно протокола Открытого аукциона от 20 декабря 2010 года № 2, победителем Открытого аукциона признан участник размещения заказа ООО «Гранд-строй», предпоследнее предложение о цене контракта поступило от ОДО «Сети водоотведения города Каменки».
В соответствии с частью 11 статьи 37 Закона о размещении заказов в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона.
Муниципальный контракт № 1 «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района» Заключен Заказчиком с ООО «Гранд - строй» 31 декабря 2010 года.
Согласно платежному поручению № 578 от 24.12.2010 года, денежные средства, в размере 58752,55 рубля, внесенные ОДО «Сети водоотведения города Каменки» в качестве обеспечения заявки, возвращены Заказчиком 24 декабря 2010 года и поступили на счет данного участника размещения заказа 27 декабря 2010 года.
Таким образом, возвратив денежные средства с нарушением установленных сроков, Заказчиком нарушены требования части 11 статьи 37 Закона о размещении заказов.
С учётом изложенного, а также, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Пензенского УФАС по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОДО «Сети водоотведения города Каменки» на действия муниципального заказчика - Администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области, при проведении открытого аукциона «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области» частично обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика - Администрацию Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области нарушившим часть 11 статьи 37 Закона о размещении заказов.
3. Предписание не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результат размещения заказа и муниципальный контракт заключен.
4. Передать материалы дела в правоохранительные органы.
stdClass Object
(
[vid] => 7017
[uid] => 1
[title] => Решение по делу № 3-22/03-2011 по жалобе ОДО «Сети водоотведения города Каменки»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7017
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1295261520
[changed] => 1370519731
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519731
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу № 3-22/03-2011
12 января 2011 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии:
со стороны администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области:
- <…> - главы Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области;
со стороны подателя жалобы ОДО «Сети водоотведения г. Каменки»:
- <…> - представителя по доверенности от 11.01.2011 № 6,
рассмотрев жалобу ОДО «Сети водоотведения города Каменки» на действия муниципального заказчика - Администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области, при проведении открытого аукциона «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
19 ноября 2010 года муниципальным заказчиком - администрацией Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области (далее - Заказчик) объявлено о проведении открытого аукциона «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области» (далее - Открытый аукцион).
28 декабря 2010 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ОДО «Сети водоотведения города Каменки» на действия Заказчика при проведении Открытого аукциона.
В своей жалобе заявитель указывает, что по имеющейся в его распоряжении информации, работы по капитальному ремонту водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области выполнены до проведения Открытого аукциона. Кроме того, заявителем сообщается о нарушении Заказчиком сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки.
На заседании Комиссии представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 11 января 2011 года № 1, и пояснил что работы по ремонту водопроводных сетей в с. Низовка Камеского района действительно выполнялись. Указанные работы выполнялись по договору подряда, заключенного с ООО «Управление механизации № 3-С». Проведение открытого аукциона связано с необходимостью выполнения дополнительных работ.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
1. Во исполнение требований Закона о размещении заказов муниципальным заказчиком в лице главы администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области 19 ноября 2010 года утверждена документация по проведению Открытого аукциона. Перечень работ, подлежащих выполнению, определён Приложением № 1 к Информационной карте документации об аукционе «Техническое задание на «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области».
Каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, Заявителем не представлено.
При этом, муниципальным заказчиком на рассмотрение жалобы представлен договор от 3 ноября 2010 года на капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района, заключенный на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов. Цена договора 99 000,00 руб. Работы по данному договору выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 18.11.2010.
Согласно локально-сметному расчету, количество работ по данному договору подряда отличается от количества работ указанных в техническом задании документации Открытого аукциона.
Основываясь на вышеизложенном, Комиссия управления не находит оснований о наличии в действиях муниципального заказчика нарушений требований Закона о размещения заказов.
2. Согласно протокола Открытого аукциона от 20 декабря 2010 года № 2, победителем Открытого аукциона признан участник размещения заказа ООО «Гранд-строй», предпоследнее предложение о цене контракта поступило от ОДО «Сети водоотведения города Каменки».
В соответствии с частью 11 статьи 37 Закона о размещении заказов в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона.
Муниципальный контракт № 1 «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района» Заключен Заказчиком с ООО «Гранд - строй» 31 декабря 2010 года.
Согласно платежному поручению № 578 от 24.12.2010 года, денежные средства, в размере 58752,55 рубля, внесенные ОДО «Сети водоотведения города Каменки» в качестве обеспечения заявки, возвращены Заказчиком 24 декабря 2010 года и поступили на счет данного участника размещения заказа 27 декабря 2010 года.
Таким образом, возвратив денежные средства с нарушением установленных сроков, Заказчиком нарушены требования части 11 статьи 37 Закона о размещении заказов.
С учётом изложенного, а также, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Пензенского УФАС по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОДО «Сети водоотведения города Каменки» на действия муниципального заказчика - Администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области, при проведении открытого аукциона «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области» частично обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика - Администрацию Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области нарушившим часть 11 статьи 37 Закона о размещении заказов.
3. Предписание не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результат размещения заказа и муниципальный контракт заключен.
4. Передать материалы дела в правоохранительные органы.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 3-22/03-2011
12 января 2011 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии:
со стороны администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области:
- <…> - главы Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области;
со стороны подателя жалобы ОДО «Сети водоотведения г. Каменки»:
- <…> - представителя по доверенности от 11.01.2011 № 6,
рассмотрев жалобу ОДО «Сети водоотведения города Каменки» на действия муниципального заказчика - Администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области, при проведении открытого аукциона «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
19 ноября 2010 года муниципальным заказчиком - администрацией Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области (далее - Заказчик) объявлено о проведении открытого аукциона «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области» (далее - Открытый аукцион).
28 декабря 2010 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ОДО «Сети водоотведения города Каменки» на действия Заказчика при проведении Открытого аукциона.
В своей жалобе заявитель указывает, что по имеющейся в его распоряжении информации, работы по капитальному ремонту водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области выполнены до проведения Открытого аукциона. Кроме того, заявителем сообщается о нарушении Заказчиком сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки.
На заседании Комиссии представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 11 января 2011 года № 1, и пояснил что работы по ремонту водопроводных сетей в с. Низовка Камеского района действительно выполнялись. Указанные работы выполнялись по договору подряда, заключенного с ООО «Управление механизации № 3-С». Проведение открытого аукциона связано с необходимостью выполнения дополнительных работ.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
1. Во исполнение требований Закона о размещении заказов муниципальным заказчиком в лице главы администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области 19 ноября 2010 года утверждена документация по проведению Открытого аукциона. Перечень работ, подлежащих выполнению, определён Приложением № 1 к Информационной карте документации об аукционе «Техническое задание на «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области».
Каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, Заявителем не представлено.
При этом, муниципальным заказчиком на рассмотрение жалобы представлен договор от 3 ноября 2010 года на капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района, заключенный на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов. Цена договора 99 000,00 руб. Работы по данному договору выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 18.11.2010.
Согласно локально-сметному расчету, количество работ по данному договору подряда отличается от количества работ указанных в техническом задании документации Открытого аукциона.
Основываясь на вышеизложенном, Комиссия управления не находит оснований о наличии в действиях муниципального заказчика нарушений требований Закона о размещения заказов.
2. Согласно протокола Открытого аукциона от 20 декабря 2010 года № 2, победителем Открытого аукциона признан участник размещения заказа ООО «Гранд-строй», предпоследнее предложение о цене контракта поступило от ОДО «Сети водоотведения города Каменки».
В соответствии с частью 11 статьи 37 Закона о размещении заказов в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона.
Муниципальный контракт № 1 «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района» Заключен Заказчиком с ООО «Гранд - строй» 31 декабря 2010 года.
Согласно платежному поручению № 578 от 24.12.2010 года, денежные средства, в размере 58752,55 рубля, внесенные ОДО «Сети водоотведения города Каменки» в качестве обеспечения заявки, возвращены Заказчиком 24 декабря 2010 года и поступили на счет данного участника размещения заказа 27 декабря 2010 года.
Таким образом, возвратив денежные средства с нарушением установленных сроков, Заказчиком нарушены требования части 11 статьи 37 Закона о размещении заказов.
С учётом изложенного, а также, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Пензенского УФАС по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОДО «Сети водоотведения города Каменки» на действия муниципального заказчика - Администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области, при проведении открытого аукциона «Капитальный ремонт водопроводных сетей в с. Низовка Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области» частично обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика - Администрацию Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области нарушившим часть 11 статьи 37 Закона о размещении заказов.
3. Предписание не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результат размещения заказа и муниципальный контракт заключен.
4. Передать материалы дела в правоохранительные органы.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Жалоба признана частично обоснованной
[format] => full_html
[safe_value] =>
Жалоба признана частично обоснованной
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-01-17 13:52:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-01-17 13:52:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321538680
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)
