Решение по делу № 3-22/05-2011
«31» января 2011 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия управления) в составе:
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии управления,
- Дубровской Т.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Михейкиной А.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
при участии:
со стороны ООО «Полярная звезда»:
- <…> – директора общества,
со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:
- <…> – представителя по доверенности от 31.12.2011 № 6012,
со стороны заказчика - ГБОУ СПО «Пензенский промышленно-технологический колледж»:
- <…> – представителя по доверенности от 31.01.2011 № 2,
- <…> – представителя по доверенности от 31.01.2011 № 1,
рассмотрев жалобу ООО «Полярная звезда» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 44 «Оказание услуг питания в 2011 году по организации горячего питания учащихся», по результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Извещением № 44 от 09.12.2010 уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее также – Уполномоченный орган) объявлено о проведении открытого конкурса «Оказание услуг питания в 2011 году по организации горячего питания учащихся» (далее также – Конкурс), заказчиком по которому является ГБОУСПО Пензенской области «Пензенский промышленно-технологический колледж» (далее также – Заказчик).
24 января 2011 года в Пензенское УФАС России обратилось ООО «Полярная звезда» с жалобой на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.
Общество не согласно с тем, что конкурсная комиссия неправомерно посчитала соответствующими установленному в конкурсной документации показателю «качество услуг (опыт работы)» лишь пятнадцать контрактов (договоров) из девятнадцати представленных в заявке ООО «Полярная звезда». Считает, что все контракты и договоры, представленные в его заявке, соответствуют требованиям конкурсной документации.
Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 27.01.2011 № 493. Пояснил, что при рассмотрении заявок был применён единый подход ко всем участникам Конкурса.
Представители Заказчика пояснили, что в состав конкурсной комиссии были включены работники ГБОУСПО Пензенской области «Пензенский промышленно-технологический колледж». Рассмотрение заявок происходило в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и требованиями конкурсной документации, составленной на основании заявки Заказчика.
В результате изучения представленных материалов и сведений, заслушав представителей сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия управления приходит к следующим выводам.
9 декабря 2010 года Уполномоченным органом утверждена документация по проведению Конкурса, составленная на основании заявки Заказчика.
В соответствии с пунктом 21 Информационной карты конкурсной документации «требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе» участник размещения заказа должен представить в составе заявки, в том числе, копии документов, необходимых для оценки качества и квалификации участника размещения заказа, а именно копии договоров (контрактов) на оказание услуг по организации питания в государственных и муниципальных учреждениях за последние 2 (два) года (2008-2010).
Согласно протоколу № 44 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 18 января 2011 года ООО «Полярная звезда» представило в своей заявке 19 договоров (контрактов) на оказание услуг по организации питания, 15 из которых были признаны соответствующими показателю, установленному в конкурсной документации.
Анализ документов, представленных в заявке ООО «Полярная звезда» показал, что четыре договора (контракта) на оказание услуг по организации питания (государственный контракт № 2 от 24.12.2007, договор возмездного оказания услуг от 09.01.2008, договор № 1 об организации питания от 09.01.2008, договор № 2 об организации питания от 01.04.2008) при совокупном их рассмотрении с положениями конкурсной документации, требованиями Закона о размещении заказов и положениями статей 191, 192 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут оцениваться конкурсной комиссией, в связи с тем, что начало их действия не соответствует пункту 21 Информационной карты конкурсной документации.
Таким образом, при рассмотрении конкурсных заявок участников размещения заказа конкурсная комиссия Уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия управления,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Полярная звезда» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 44 «Оказание услуг питания в 2011 году по организации горячего питания учащихся» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 7020
[uid] => 1
[title] => Решение по жалобе ООО «Полярная звезда»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7020
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1296545879
[changed] => 1370519731
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519731
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу № 3-22/05-2011
«31» января 2011 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия управления) в составе:
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии управления,
- Дубровской Т.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Михейкиной А.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
при участии:
со стороны ООО «Полярная звезда»:
- <…> – директора общества,
со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:
- <…> – представителя по доверенности от 31.12.2011 № 6012,
со стороны заказчика - ГБОУ СПО «Пензенский промышленно-технологический колледж»:
- <…> – представителя по доверенности от 31.01.2011 № 2,
- <…> – представителя по доверенности от 31.01.2011 № 1,
рассмотрев жалобу ООО «Полярная звезда» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 44 «Оказание услуг питания в 2011 году по организации горячего питания учащихся», по результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Извещением № 44 от 09.12.2010 уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее также – Уполномоченный орган) объявлено о проведении открытого конкурса «Оказание услуг питания в 2011 году по организации горячего питания учащихся» (далее также – Конкурс), заказчиком по которому является ГБОУСПО Пензенской области «Пензенский промышленно-технологический колледж» (далее также – Заказчик).
24 января 2011 года в Пензенское УФАС России обратилось ООО «Полярная звезда» с жалобой на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.
Общество не согласно с тем, что конкурсная комиссия неправомерно посчитала соответствующими установленному в конкурсной документации показателю «качество услуг (опыт работы)» лишь пятнадцать контрактов (договоров) из девятнадцати представленных в заявке ООО «Полярная звезда». Считает, что все контракты и договоры, представленные в его заявке, соответствуют требованиям конкурсной документации.
Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 27.01.2011 № 493. Пояснил, что при рассмотрении заявок был применён единый подход ко всем участникам Конкурса.
Представители Заказчика пояснили, что в состав конкурсной комиссии были включены работники ГБОУСПО Пензенской области «Пензенский промышленно-технологический колледж». Рассмотрение заявок происходило в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и требованиями конкурсной документации, составленной на основании заявки Заказчика.
В результате изучения представленных материалов и сведений, заслушав представителей сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия управления приходит к следующим выводам.
9 декабря 2010 года Уполномоченным органом утверждена документация по проведению Конкурса, составленная на основании заявки Заказчика.
В соответствии с пунктом 21 Информационной карты конкурсной документации «требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе» участник размещения заказа должен представить в составе заявки, в том числе, копии документов, необходимых для оценки качества и квалификации участника размещения заказа, а именно копии договоров (контрактов) на оказание услуг по организации питания в государственных и муниципальных учреждениях за последние 2 (два) года (2008-2010).
Согласно протоколу № 44 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 18 января 2011 года ООО «Полярная звезда» представило в своей заявке 19 договоров (контрактов) на оказание услуг по организации питания, 15 из которых были признаны соответствующими показателю, установленному в конкурсной документации.
Анализ документов, представленных в заявке ООО «Полярная звезда» показал, что четыре договора (контракта) на оказание услуг по организации питания (государственный контракт № 2 от 24.12.2007, договор возмездного оказания услуг от 09.01.2008, договор № 1 об организации питания от 09.01.2008, договор № 2 об организации питания от 01.04.2008) при совокупном их рассмотрении с положениями конкурсной документации, требованиями Закона о размещении заказов и положениями статей 191, 192 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут оцениваться конкурсной комиссией, в связи с тем, что начало их действия не соответствует пункту 21 Информационной карты конкурсной документации.
Таким образом, при рассмотрении конкурсных заявок участников размещения заказа конкурсная комиссия Уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия управления,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Полярная звезда» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 44 «Оказание услуг питания в 2011 году по организации горячего питания учащихся» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 3-22/05-2011
«31» января 2011 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия управления) в составе:
- Володина В.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии управления,
- Дубровской Т.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Михейкиной А.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
- Сумбаева Д.П. – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии управления,
при участии:
со стороны ООО «Полярная звезда»:
- <…> – директора общества,
со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:
- <…> – представителя по доверенности от 31.12.2011 № 6012,
со стороны заказчика - ГБОУ СПО «Пензенский промышленно-технологический колледж»:
- <…> – представителя по доверенности от 31.01.2011 № 2,
- <…> – представителя по доверенности от 31.01.2011 № 1,
рассмотрев жалобу ООО «Полярная звезда» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 44 «Оказание услуг питания в 2011 году по организации горячего питания учащихся», по результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Извещением № 44 от 09.12.2010 уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее также – Уполномоченный орган) объявлено о проведении открытого конкурса «Оказание услуг питания в 2011 году по организации горячего питания учащихся» (далее также – Конкурс), заказчиком по которому является ГБОУСПО Пензенской области «Пензенский промышленно-технологический колледж» (далее также – Заказчик).
24 января 2011 года в Пензенское УФАС России обратилось ООО «Полярная звезда» с жалобой на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.
Общество не согласно с тем, что конкурсная комиссия неправомерно посчитала соответствующими установленному в конкурсной документации показателю «качество услуг (опыт работы)» лишь пятнадцать контрактов (договоров) из девятнадцати представленных в заявке ООО «Полярная звезда». Считает, что все контракты и договоры, представленные в его заявке, соответствуют требованиям конкурсной документации.
Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 27.01.2011 № 493. Пояснил, что при рассмотрении заявок был применён единый подход ко всем участникам Конкурса.
Представители Заказчика пояснили, что в состав конкурсной комиссии были включены работники ГБОУСПО Пензенской области «Пензенский промышленно-технологический колледж». Рассмотрение заявок происходило в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и требованиями конкурсной документации, составленной на основании заявки Заказчика.
В результате изучения представленных материалов и сведений, заслушав представителей сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия управления приходит к следующим выводам.
9 декабря 2010 года Уполномоченным органом утверждена документация по проведению Конкурса, составленная на основании заявки Заказчика.
В соответствии с пунктом 21 Информационной карты конкурсной документации «требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе» участник размещения заказа должен представить в составе заявки, в том числе, копии документов, необходимых для оценки качества и квалификации участника размещения заказа, а именно копии договоров (контрактов) на оказание услуг по организации питания в государственных и муниципальных учреждениях за последние 2 (два) года (2008-2010).
Согласно протоколу № 44 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 18 января 2011 года ООО «Полярная звезда» представило в своей заявке 19 договоров (контрактов) на оказание услуг по организации питания, 15 из которых были признаны соответствующими показателю, установленному в конкурсной документации.
Анализ документов, представленных в заявке ООО «Полярная звезда» показал, что четыре договора (контракта) на оказание услуг по организации питания (государственный контракт № 2 от 24.12.2007, договор возмездного оказания услуг от 09.01.2008, договор № 1 об организации питания от 09.01.2008, договор № 2 об организации питания от 01.04.2008) при совокупном их рассмотрении с положениями конкурсной документации, требованиями Закона о размещении заказов и положениями статей 191, 192 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут оцениваться конкурсной комиссией, в связи с тем, что начало их действия не соответствует пункту 21 Информационной карты конкурсной документации.
Таким образом, при рассмотрении конкурсных заявок участников размещения заказа конкурсная комиссия Уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия управления,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Полярная звезда» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 44 «Оказание услуг питания в 2011 году по организации горячего питания учащихся» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Жалоба признана необоснованой
[format] => full_html
[safe_value] =>
Жалоба признана необоснованой
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-02-01 10:37:59
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-02-01 10:37:59
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1321538680
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)
