Решение по жалобе СОАО «ВСК» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика Управления внутренних дел по Пензенской области (дело № 3-22/20-2011)

stdClass Object ( [vid] => 7029 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобе СОАО «ВСК» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика Управления внутренних дел по Пензенской области (дело № 3-22/20-2011) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7029 [type] => solution [language] => ru [created] => 1301256000 [changed] => 1370519731 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519731 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 3-22/20-2011

 

23 марта 2011  года                                                    

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Дубровской Т.В. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии со стороны Управления внутренних дел Пензенской области:

Кожевникова А.В. - представителя по доверенности  от 22.03.2011 № 4,

со стороны подателя жалобы СОАО «ВСК»:

- <…> - представителя по доверенности от 12.01.2011 № 4;

- <…> - представителя по доверенности от 07.12.2010 № 17563;

- <…> - представителя по доверенности от 23.03.2011 № 14,

со стороны ООО «Росгосстрах»:

- <…> - представителя по доверенности от 22.03.2011 № 56;

рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика Управления внутренних дел по Пензенской области при проведении открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Управления внутренних дел по Пензенской области» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru                                          № 0355100004611000007), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

10 марта 2011 года Управлением внутренних дел по Пензенской области объявлено о проведении открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Управления внутренних дел по Пензенской области» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru   № 0355100004611000007) (далее - Открытый конкурс).

17 марта 2011 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба СОАО «ВСК» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - Управления внутренних дел по Пензенской области при проведении Открытого конкурса.

В своей жалобе заявитель указывает, что конкурсная комиссия Управления внутренних дел по Пензенской области при проведении Открытого конкурса неправомерно указала время регистрации заявки СОАО «ВСК» 9-01 11 марта 2011 года, в то время как заявка подана 9-00, и необоснованно указала время регистрации заявки ООО «Росгосстрах» 9-00. По мнению заявителя, указанными действиями конкурсная комиссия Управления внутренних дел по Пензенской области нарушила требования части 10 статьи 25, части 8 статьи 28 Закона о размещении заказов. Податель жалобы просит выдать Заказчику предписание об устранении нарушений норм законодательства и присвоении первого номера заявке поданной СОАО «ВСК».

На заседании комиссии представитель подателя жалобы подтвердил, что жалоба подана на действия конкурсной комиссии Управления внутренних дел по Пензенской области.

С доводами, изложенными в жалобе, представители конкурсной комиссии Управления внутренних дел по Пензенской области не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 22 марта 2011 года № 47/132.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Пунктом 26 информационной карты конкурсной документации установлено, что участники размещения заказа, могут подать заявки на участие в конкурсе в срок с 11 марта 2011 года до 10-00 12 апреля 2011 года.

В соответствии с частью 10 статьи 25 Закона о размещении заказов каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.

Согласно пункту 4.1.2 конкурсной документации, каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, установленный конкурсной документацией регистрируется Заказчиком. Поступившие конверты с заявками регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Запись регистрации конверта должна включать, регистрационный номер заявки, дату, время, подпись лица, вручившего конверт должностному лицу Заказчика.

Из приведенных положений Закона о размещении заказов и конкурсной документации следует, что функция регистрации конкурсных заявок возложена на Заказчика.

Таким образом, довод подателя жалобы о нарушении конкурсной комиссией Управления внутренних дел по Пензенской области части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов является необоснованным.

Заявителем указано на то, что представитель ООО «Росгосстрах» 11 марта 2011 года пропуск в установленном порядке не получал и через контрольно-пропускной пункт на территорию административного задания Управления внутренних дел по Пензенской области не проходил.

Вместе с тем, пропускной режим граждан в задание Управления внутренних дел по Пензенской области осуществляется сотрудниками отдела охраны, обеспечения и обслуживания при УВД согласно действующим нормативно правовым документам и не относится к сфере размещения заказов.

На заседании комиссии, представитель Заказчика пояснил, что конверт с заявкой, зарегистрированной за № 1, подан 11 марта 2011 года в 9-00, конверт с заявкой, зарегистрированной за № 2, подан 11 марта 2011 года в 9-01.

Представитель, ООО «Росгосстрах» подтвердил, что конверт с заявкой подан сотрудником ООО «Росгосстрах»11 марта 2011 года в 9-00.

В соответствии с частью 8 статьи 28 Закона о размещении заказов на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

Согласно пункту 30 информационной карты Открытого конкурса процедура оценки и сопоставления заявок назначена на 26 апреля 2011 года.

Таким образом, на момент заседания комиссии оценка и сопоставление заявок на участие в Открытом конкурсе не проводилась, довод подателя жалобы о нарушении конкурсной комиссией Заказчика части 8 статьи 28 Закона о размещении заказов является необоснованным.

С учётом изложенного, а также, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Пензенского УФАС по контролю в сфере размещения заказов,

 

РЕШИЛА

 

Признать жалобу СОАО «ВСК» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - Управления внутренних дел по Пензенской области при проведении открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Управления внутренних дел по Пензенской области» необоснованной.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 3-22/20-2011

 

23 марта 2011  года                                                    

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Дубровской Т.В. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии со стороны Управления внутренних дел Пензенской области:

Кожевникова А.В. - представителя по доверенности  от 22.03.2011 № 4,

со стороны подателя жалобы СОАО «ВСК»:

- - представителя по доверенности от 12.01.2011 № 4;

- - представителя по доверенности от 07.12.2010 № 17563;

- - представителя по доверенности от 23.03.2011 № 14,

со стороны ООО «Росгосстрах»:

- - представителя по доверенности от 22.03.2011 № 56;

рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика Управления внутренних дел по Пензенской области при проведении открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Управления внутренних дел по Пензенской области» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru                                          № 0355100004611000007), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

10 марта 2011 года Управлением внутренних дел по Пензенской области объявлено о проведении открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Управления внутренних дел по Пензенской области» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru   № 0355100004611000007) (далее - Открытый конкурс).

17 марта 2011 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба СОАО «ВСК» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - Управления внутренних дел по Пензенской области при проведении Открытого конкурса.

В своей жалобе заявитель указывает, что конкурсная комиссия Управления внутренних дел по Пензенской области при проведении Открытого конкурса неправомерно указала время регистрации заявки СОАО «ВСК» 9-01 11 марта 2011 года, в то время как заявка подана 9-00, и необоснованно указала время регистрации заявки ООО «Росгосстрах» 9-00. По мнению заявителя, указанными действиями конкурсная комиссия Управления внутренних дел по Пензенской области нарушила требования части 10 статьи 25, части 8 статьи 28 Закона о размещении заказов. Податель жалобы просит выдать Заказчику предписание об устранении нарушений норм законодательства и присвоении первого номера заявке поданной СОАО «ВСК».

На заседании комиссии представитель подателя жалобы подтвердил, что жалоба подана на действия конкурсной комиссии Управления внутренних дел по Пензенской области.

С доводами, изложенными в жалобе, представители конкурсной комиссии Управления внутренних дел по Пензенской области не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 22 марта 2011 года № 47/132.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Пунктом 26 информационной карты конкурсной документации установлено, что участники размещения заказа, могут подать заявки на участие в конкурсе в срок с 11 марта 2011 года до 10-00 12 апреля 2011 года.

В соответствии с частью 10 статьи 25 Закона о размещении заказов каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.

Согласно пункту 4.1.2 конкурсной документации, каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, установленный конкурсной документацией регистрируется Заказчиком. Поступившие конверты с заявками регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Запись регистрации конверта должна включать, регистрационный номер заявки, дату, время, подпись лица, вручившего конверт должностному лицу Заказчика.

Из приведенных положений Закона о размещении заказов и конкурсной документации следует, что функция регистрации конкурсных заявок возложена на Заказчика.

Таким образом, довод подателя жалобы о нарушении конкурсной комиссией Управления внутренних дел по Пензенской области части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов является необоснованным.

Заявителем указано на то, что представитель ООО «Росгосстрах» 11 марта 2011 года пропуск в установленном порядке не получал и через контрольно-пропускной пункт на территорию административного задания Управления внутренних дел по Пензенской области не проходил.

Вместе с тем, пропускной режим граждан в задание Управления внутренних дел по Пензенской области осуществляется сотрудниками отдела охраны, обеспечения и обслуживания при УВД согласно действующим нормативно правовым документам и не относится к сфере размещения заказов.

На заседании комиссии, представитель Заказчика пояснил, что конверт с заявкой, зарегистрированной за № 1, подан 11 марта 2011 года в 9-00, конверт с заявкой, зарегистрированной за № 2, подан 11 марта 2011 года в 9-01.

Представитель, ООО «Росгосстрах» подтвердил, что конверт с заявкой подан сотрудником ООО «Росгосстрах»11 марта 2011 года в 9-00.

В соответствии с частью 8 статьи 28 Закона о размещении заказов на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

Согласно пункту 30 информационной карты Открытого конкурса процедура оценки и сопоставления заявок назначена на 26 апреля 2011 года.

Таким образом, на момент заседания комиссии оценка и сопоставление заявок на участие в Открытом конкурсе не проводилась, довод подателя жалобы о нарушении конкурсной комиссией Заказчика части 8 статьи 28 Закона о размещении заказов является необоснованным.

С учётом изложенного, а также, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Пензенского УФАС по контролю в сфере размещения заказов,

 

РЕШИЛА

 

Признать жалобу СОАО «ВСК» на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - Управления внутренних дел по Пензенской области при проведении открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Управления внутренних дел по Пензенской области» необоснованной.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Жалоба признана необоснованной [format] => full_html [safe_value] =>

Жалоба признана необоснованной

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-28 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-28 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321538680 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )