Решение по жалобе ООО «Автодормостпроект» (дело № 3-22/28-2011)

stdClass Object ( [vid] => 7056 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобе ООО «Автодормостпроект» (дело № 3-22/28-2011) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7056 [type] => solution [language] => ru [created] => 1303973351 [changed] => 1370519731 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519731 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/28-2011

 

26 апреля 2011 года                                                                                           г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Бутузова Т.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии Управления;

- Володин В.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместитель председателя Комиссии Управления;

- Дубровская Т.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, член Комиссии Управления;

- Сумбаев Д.П. - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, член Комиссии Управления;

при участии со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> – начальника управления,

- <…> – представителя по доверенности от 25.03.2011 № 1583,

со стороны государственного заказчика - ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области»:

- <…> – представителя по доверенности от 25.04.2011 б/н,

со стороны ОАО «Автодормостпроект»:

- <…> – представителя по доверенности № 146 от 25.04.2011,

- <…> – представителя по доверенности № 147 от 25.04.2011,

- <…> – представителя по доверенности № 145 от 25.04.2011,

рассмотрев жалобу ООО «Автодормостпроект» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Разработка проектной документации на ремонт автомобильной дороги с. Кувак-Николаевское – с. Вадинск – р.п. Земетчино км.23+200 – км. 28+000 Вадинского района Пензенской области, протяженностью 4.8 км. (уточняется проектом)» (извещение № 0155200002211000218 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru) для нужд заказчика – ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) 21 марта 2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет размещено извещение № 0155200002211000218  о проведении открытого аукциона в электронной форме «Разработка проектной документации на ремонт автомобильной дороги с. Кувак-Николаевское – с. Вадинск – р.п. Земетчино км.23+200 – км. 28+000 Вадинского района Пензенской области, протяженностью 4.8 км. (уточняется проектом)» (далее – Аукцион) для нужд заказчика – ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (далее – Заказчик).

19 апреля 2011 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба от участника Аукциона – ОАО «Автодормостпроект» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе.

Из содержания жалобы следует, что ОАО «Автодормостпроект» не согласно с тем, что его заявка признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. Рассмотрение жалобы назначено на 25 апреля 2011 года в 15 часов 30 минут.

На рассмотрении жалобы представители ОАО «Автодормостпроект» поддержали доводы жалобы.

Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 22.04.2011 № 2039, представленном на рассмотрение жалобы.

Представитель Заказчика также не согласился с доводами жалобы. Пояснил, что в состав аукционной комиссии по рассмотрению заявок участников размещения заказа, представленных на участие в Аукционе, входил представитель Заказчика и заявка ОАО «Автодормостпроект» действительно не содержала документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, предусмотренного пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений, в рассмотрении жалобы объявлен перерыв до 9 часов 00 минут 26 апреля 2011 года. Стороны надлежащим образом уведомлены о данном обстоятельстве.

ОАО «Автодормостпроект» и Уполномоченному органу предложено представить документы, надлежащим образом обосновывающие позицию, изложенуую в жалобе и отзыве на жалобу.

После перерыва, Уполномоченным органом представлены документы, обосновывающие позицию, изложенную в отзыве на жалобу.

Представители ОАО «Автодормостпроект» 26.04.2011 дополнительных документов не представили, на рассмотрение не явились.

Изучив материалы дела, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу № 0155200002211000218 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 8 апреля 2011 года, оператор электронной площадки направил в Уполномоченный орган вторые части заявок на участие в Аукционе. Участником под номером 3 является ОАО «Автодормостпроект».

Заявка участника с порядковым номером 3 признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: «На основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 «Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ: 1) непредставление документов, определённых пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ: - в представленной заявке отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме): (*представлена копия распоряжения от 10 марта 2009 года № 297-р «Об утверждении решения № 1 единственного акционера открытого акционерного общества», в соответствии с которым полномочия генерального директора на день окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе прекращаются)».

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона (копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника размещения заказа и подписанная руководителем участника размещения заказа).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе, в случае непредставления документов, определенных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе.

Заявка ОАО «Автодормостпроект» зарегистрирована Оператором электронной площадки 25 марта 2011 года.

В составе заявки ОАО «Автодормостпроект» представлено распоряжение от 10.03.2009 № 297-р «Об утверждении Решения № 1 единственного акционера открытого акционерного общества «Автодормостпроект», согласно которому генеральным директором ОАО «Автодормостпроект» назначен Лазарев Александр Николаевич сроком на два года.

Таким образом, полномочия генерального директора ОАО «Автодормостпроект» Лазарева А.Н. на 25.03.2011, то есть на дату подачи заявки, истекли.

Иных документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов, в заявке ОАО «Автодормостпроект» не представлено.

Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа при отклонении заявки ОАО «Автодормостпроект» действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Комиссия Управления, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Автодормостпроект» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Разработка проектной документации на ремонт автомобильной дороги с. Кувак-Николаевское – с. Вадинск – р.п. Земетчино км.23+200 – км. 28+000 Вадинского района Пензенской области, протяженностью 4.8 км. (уточняется проектом)» (извещение № 0155200002211000218 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru) для нужд заказчика – ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/28-2011

 

26 апреля 2011 года                                                                                           г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Бутузова Т.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии Управления;

- Володин В.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместитель председателя Комиссии Управления;

- Дубровская Т.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, член Комиссии Управления;

- Сумбаев Д.П. - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, член Комиссии Управления;

при участии со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> – начальника управления,

- <…> – представителя по доверенности от 25.03.2011 № 1583,

со стороны государственного заказчика - ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области»:

- <…> – представителя по доверенности от 25.04.2011 б/н,

со стороны ОАО «Автодормостпроект»:

- <…> – представителя по доверенности № 146 от 25.04.2011,

- <…> – представителя по доверенности № 147 от 25.04.2011,

- <…> – представителя по доверенности № 145 от 25.04.2011,

рассмотрев жалобу ООО «Автодормостпроект» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Разработка проектной документации на ремонт автомобильной дороги с. Кувак-Николаевское – с. Вадинск – р.п. Земетчино км.23+200 – км. 28+000 Вадинского района Пензенской области, протяженностью 4.8 км. (уточняется проектом)» (извещение № 0155200002211000218 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru) для нужд заказчика – ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) 21 марта 2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет размещено извещение № 0155200002211000218  о проведении открытого аукциона в электронной форме «Разработка проектной документации на ремонт автомобильной дороги с. Кувак-Николаевское – с. Вадинск – р.п. Земетчино км.23+200 – км. 28+000 Вадинского района Пензенской области, протяженностью 4.8 км. (уточняется проектом)» (далее – Аукцион) для нужд заказчика – ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (далее – Заказчик).

19 апреля 2011 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба от участника Аукциона – ОАО «Автодормостпроект» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе.

Из содержания жалобы следует, что ОАО «Автодормостпроект» не согласно с тем, что его заявка признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. Рассмотрение жалобы назначено на 25 апреля 2011 года в 15 часов 30 минут.

На рассмотрении жалобы представители ОАО «Автодормостпроект» поддержали доводы жалобы.

Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 22.04.2011 № 2039, представленном на рассмотрение жалобы.

Представитель Заказчика также не согласился с доводами жалобы. Пояснил, что в состав аукционной комиссии по рассмотрению заявок участников размещения заказа, представленных на участие в Аукционе, входил представитель Заказчика и заявка ОАО «Автодормостпроект» действительно не содержала документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, предусмотренного пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений, в рассмотрении жалобы объявлен перерыв до 9 часов 00 минут 26 апреля 2011 года. Стороны надлежащим образом уведомлены о данном обстоятельстве.

ОАО «Автодормостпроект» и Уполномоченному органу предложено представить документы, надлежащим образом обосновывающие позицию, изложенуую в жалобе и отзыве на жалобу.

После перерыва, Уполномоченным органом представлены документы, обосновывающие позицию, изложенную в отзыве на жалобу.

Представители ОАО «Автодормостпроект» 26.04.2011 дополнительных документов не представили, на рассмотрение не явились.

Изучив материалы дела, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу № 0155200002211000218 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 8 апреля 2011 года, оператор электронной площадки направил в Уполномоченный орган вторые части заявок на участие в Аукционе. Участником под номером 3 является ОАО «Автодормостпроект».

Заявка участника с порядковым номером 3 признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: «На основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 «Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ: 1) непредставление документов, определённых пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ: - в представленной заявке отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме): (*представлена копия распоряжения от 10 марта 2009 года № 297-р «Об утверждении решения № 1 единственного акционера открытого акционерного общества», в соответствии с которым полномочия генерального директора на день окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе прекращаются)».

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона (копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника размещения заказа и подписанная руководителем участника размещения заказа).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе, в случае непредставления документов, определенных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе.

Заявка ОАО «Автодормостпроект» зарегистрирована Оператором электронной площадки 25 марта 2011 года.

В составе заявки ОАО «Автодормостпроект» представлено распоряжение от 10.03.2009 № 297-р «Об утверждении Решения № 1 единственного акционера открытого акционерного общества «Автодормостпроект», согласно которому генеральным директором ОАО «Автодормостпроект» назначен Лазарев Александр Николаевич сроком на два года.

Таким образом, полномочия генерального директора ОАО «Автодормостпроект» Лазарева А.Н. на 25.03.2011, то есть на дату подачи заявки, истекли.

Иных документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов, в заявке ОАО «Автодормостпроект» не представлено.

Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа при отклонении заявки ОАО «Автодормостпроект» действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Комиссия Управления, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Автодормостпроект» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Разработка проектной документации на ремонт автомобильной дороги с. Кувак-Николаевское – с. Вадинск – р.п. Земетчино км.23+200 – км. 28+000 Вадинского района Пензенской области, протяженностью 4.8 км. (уточняется проектом)» (извещение № 0155200002211000218 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru) для нужд заказчика – ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Жалоба признана необоснованной [format] => full_html [safe_value] =>

Жалоба признана необоснованной

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-28 10:49:11 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-04-28 10:49:11 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321538680 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )