Решение и предписание по жалобе ООО «Бриз» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» (дело № 3-22/31-2011)

stdClass Object ( [vid] => 7058 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО «Бриз» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» (дело № 3-22/31-2011) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7058 [type] => solution [language] => ru [created] => 1304665400 [changed] => 1370519731 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519731 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 3-22/31-2011

 

3 мая 2011  года                                                                                                 г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии со стороны муниципального заказчика МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина»:

- <…> - представителя по доверенности от 03.05.2011;

- <…> - представителя по доверенности от 03.05.2011;

от подателя жалобы ООО «Бриз»:

- <…> - представителя по доверенности от 03.05.2011,

рассмотрев жалобу ООО «Бриз» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи            им. Г.А. Захарьина» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по стирке белья» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355300022111000040), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

15 апреля 2011 года муниципальным заказчиком - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» (далее - Заказчик) объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по стирке белья» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355300022111000040) (далее - Открытый аукцион в электронной форме).

25 апреля 2011 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Бриз» на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении указанного Открытого аукциона в электронной форме.

В жалобе заявитель указывает, что считает решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме необоснованным и нарушающим его права, так как заявка ООО «Бриз» содержала согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

С доводами, изложенными в жалобе, представители Заказчика не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу от 29 апреля 2011 года    № 2141.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Аналогичное требование к первой части заявки, содержится в пункте 18 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25 апреля 2011 года № 0355300022111000040-1 аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Бриз» (Порядковый номер заявки 1).

В обоснование принятого решения аукционная комиссия Заказчика ссылается на пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов «Отсутствует согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункт 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов)».

На заседании, комиссии представители Заказчика сообщили, что в составе первой части заявки ООО «Бриз» отсутствует согласие данного участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, поскольку в составе указанной части заявки отсутствует согласие в форме электронного документа.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа, либо размещаемые им на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Частью 5 статьи 41.2 Закона о размещении заказов установлено, что наличие электронной цифровой подписи лиц, указанных в части 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов, и заверение электронных документов оператором электронной площадки с помощью программных средств означают, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени участника размещения заказа, а также означают подлинность и достоверность таких документов и сведений.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

При заполнении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме функционал электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» позволяет участникам размещения заказа подтверждать свое согласие на поставку товара путем заполнения формы, установленной Оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В частности, в графе «Согласие участника размещения заказа», соответствующий участник выражает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условия предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Указанная заявка подписывается электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.

Согласно пункту 10.8 регламента оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» «Организация и проведение открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещенного на официальном сайте Оператора электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru (далее - Регламент), подавая заявку на открытый аукцион в электронной форме, участник размещения заказа подтверждает то, что предлагаемые им услуги соответствуют требованиям, изложенным в извещении и документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, а также подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работу, оказать услугу в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации и извещении.

Из пункта 10.10 Регламента следует, что автоматизированная система оператора не позволяет пользователю отправлять заявку на участие в электроном аукционе в случае её несоответствия требованиям Регламента и действующего законодательства Российской Федерации.

Статьей 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые предоставляются участником размещения заказа в составе первых и вторых частей заявок. Представление участником размещения заказа в составе первых частей заявок отдельного документа с согласием оказать услугу, Законом о размещении заказов не предусмотрено.

Документация об Открытом аукционе в электронной форме так же не содержала требования о предоставлении участниками размещения заказа отделенного документа, прикрепляемого к первой части заявки, в котором участник размещения заказа выражает свое согласие оказать услугу на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Поскольку первая часть заявки в электронной форме ООО «Бриз» содержит согласие на оказание услуги, заполненное по форме, установленной Оператором электронной площадки, и подписана электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени данного участника размещения заказа, дополнительного согласия в форме отдельного документа, составленного этим участником размещения заказа и прикрепленного к первой части заявки на участие в аукционе, не требовалось.

Таким образом, при заполнении заявки на участие в Открытом аукционе в электронной форме, участник размещения заказа ООО «Бриз» подтвердил свое согласие на оказание услуги, являющейся предметом аукциона, на условиях предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, кроме указанных в части 4 названной статьи случаев, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала                    ООО «Бриз» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме, нарушив при этом часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

С учётом изложенного, а также, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления,

 

РЕШИЛА

 

Признать жалобу ООО «Бриз» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по стирке белья» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355300022111000040) обоснованной.

Признать Аукционную комиссию муниципального заказчика МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» нарушившей часть 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Выдать муниципальному заказчику - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина», аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Передать материалы дела уполномоченному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

по делу № 3-22/31-2011

 

3 мая 2011 года                                                                                                 г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

на основании решения № 3-22/31-2011 от 3 мая 2011 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бриз» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по стирке белья» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355300022111000040), проводимого на Электронной Торговой Площадке «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее - Оператор электронной площадки), на основании части 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ

 

Для устранения нарушений части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005             № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» осуществить следующие действия:

1. Аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина»:

- отменить протокол от 25 апреля 2011 года № 0355300022111000040-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме,

- отменить протокол от 26 апреля 2011 года № 0355300022111000040-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме,

- повторно осуществить рассмотрение первых и вторых частей заявок участников размещения заказа;

- уведомить в письменной форме участников размещения заказа о возобновлении процедуры размещения заказа, в течение 2 дней с момента получения предписания;

- осуществить последующие процедуры, установленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- исполнить настоящий пункт предписания в срок до 25 мая 2011 года.

- в срок до 27 мая 2011 года представить в Пензенское УФАС России (г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127, к. 304) сведения об исполнении настоящего пункта предписания, с приложением соответствующих копий документов.

2. Оператору электронной площадки Автоматизированная система торгов                         ЗАО «Сбербанк-АСТ» с момента получения предписания:

- обеспечить доступ аукционной комиссии муниципального заказчика -                            МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» и  муниципальному заказчику к необходимым электронным ресурсам, для осуществления надлежащего размещения открытого аукциона в электронной форме                                                № 0355300022111000040;

- осуществить последующие процедуры размещения заказа № 0355300022111000040 в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- в срок до 20 июня 2011 года представить в Пензенское УФАС России сведения об исполнении пункта 2 предписания.

3. Муниципальному заказчику МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина»:

- осуществить последующие процедуры размещения открытого аукциона в электронной форме № 0355300022111000040 в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

- в срок до 20 июня 2011 года представить в Пензенское УФАС России (г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127, к. 304) сведения о стадии размещения открытого аукциона в электронной форме № 0355300022111000040, с приложением соответствующих копий документов.

За невыполнение в установленный срок предписания Пензенского УФАС России предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 3-22/31-2011

 

3 мая 2011  года                                                                                                 г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии со стороны муниципального заказчика МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина»:

- <…> - представителя по доверенности от 03.05.2011;

- <…> - представителя по доверенности от 03.05.2011;

от подателя жалобы ООО «Бриз»:

- <…> - представителя по доверенности от 03.05.2011,

рассмотрев жалобу ООО «Бриз» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи            им. Г.А. Захарьина» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по стирке белья» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355300022111000040), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

15 апреля 2011 года муниципальным заказчиком - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» (далее - Заказчик) объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по стирке белья» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355300022111000040) (далее - Открытый аукцион в электронной форме).

25 апреля 2011 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Бриз» на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении указанного Открытого аукциона в электронной форме.

В жалобе заявитель указывает, что считает решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме необоснованным и нарушающим его права, так как заявка ООО «Бриз» содержала согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

С доводами, изложенными в жалобе, представители Заказчика не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу от 29 апреля 2011 года    № 2141.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Аналогичное требование к первой части заявки, содержится в пункте 18 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25 апреля 2011 года № 0355300022111000040-1 аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Бриз» (Порядковый номер заявки 1).

В обоснование принятого решения аукционная комиссия Заказчика ссылается на пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов «Отсутствует согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункт 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов)».

На заседании, комиссии представители Заказчика сообщили, что в составе первой части заявки ООО «Бриз» отсутствует согласие данного участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, поскольку в составе указанной части заявки отсутствует согласие в форме электронного документа.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа, либо размещаемые им на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Частью 5 статьи 41.2 Закона о размещении заказов установлено, что наличие электронной цифровой подписи лиц, указанных в части 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов, и заверение электронных документов оператором электронной площадки с помощью программных средств означают, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени участника размещения заказа, а также означают подлинность и достоверность таких документов и сведений.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

При заполнении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме функционал электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» позволяет участникам размещения заказа подтверждать свое согласие на поставку товара путем заполнения формы, установленной Оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В частности, в графе «Согласие участника размещения заказа», соответствующий участник выражает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условия предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Указанная заявка подписывается электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.

Согласно пункту 10.8 регламента оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» «Организация и проведение открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещенного на официальном сайте Оператора электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru (далее - Регламент), подавая заявку на открытый аукцион в электронной форме, участник размещения заказа подтверждает то, что предлагаемые им услуги соответствуют требованиям, изложенным в извещении и документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, а также подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работу, оказать услугу в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации и извещении.

Из пункта 10.10 Регламента следует, что автоматизированная система оператора не позволяет пользователю отправлять заявку на участие в электроном аукционе в случае её несоответствия требованиям Регламента и действующего законодательства Российской Федерации.

Статьей 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые предоставляются участником размещения заказа в составе первых и вторых частей заявок. Представление участником размещения заказа в составе первых частей заявок отдельного документа с согласием оказать услугу, Законом о размещении заказов не предусмотрено.

Документация об Открытом аукционе в электронной форме так же не содержала требования о предоставлении участниками размещения заказа отделенного документа, прикрепляемого к первой части заявки, в котором участник размещения заказа выражает свое согласие оказать услугу на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Поскольку первая часть заявки в электронной форме ООО «Бриз» содержит согласие на оказание услуги, заполненное по форме, установленной Оператором электронной площадки, и подписана электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени данного участника размещения заказа, дополнительного согласия в форме отдельного документа, составленного этим участником размещения заказа и прикрепленного к первой части заявки на участие в аукционе, не требовалось.

Таким образом, при заполнении заявки на участие в Открытом аукционе в электронной форме, участник размещения заказа ООО «Бриз» подтвердил свое согласие на оказание услуги, являющейся предметом аукциона, на условиях предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, кроме указанных в части 4 названной статьи случаев, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала                    ООО «Бриз» в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме, нарушив при этом часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

С учётом изложенного, а также, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления,

 

РЕШИЛА

 

Признать жалобу ООО «Бриз» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по стирке белья» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355300022111000040) обоснованной.

Признать Аукционную комиссию муниципального заказчика МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» нарушившей часть 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Выдать муниципальному заказчику - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина», аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Передать материалы дела уполномоченному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

по делу № 3-22/31-2011

 

3 мая 2011 года                                                                                                 г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

на основании решения № 3-22/31-2011 от 3 мая 2011 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бриз» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по стирке белья» (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 0355300022111000040), проводимого на Электронной Торговой Площадке «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее - Оператор электронной площадки), на основании части 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ

 

Для устранения нарушений части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005             № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» осуществить следующие действия:

1. Аукционной комиссии муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина»:

- отменить протокол от 25 апреля 2011 года № 0355300022111000040-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме,

- отменить протокол от 26 апреля 2011 года № 0355300022111000040-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме,

- повторно осуществить рассмотрение первых и вторых частей заявок участников размещения заказа;

- уведомить в письменной форме участников размещения заказа о возобновлении процедуры размещения заказа, в течение 2 дней с момента получения предписания;

- осуществить последующие процедуры, установленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- исполнить настоящий пункт предписания в срок до 25 мая 2011 года.

- в срок до 27 мая 2011 года представить в Пензенское УФАС России (г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127, к. 304) сведения об исполнении настоящего пункта предписания, с приложением соответствующих копий документов.

2. Оператору электронной площадки Автоматизированная система торгов                         ЗАО «Сбербанк-АСТ» с момента получения предписания:

- обеспечить доступ аукционной комиссии муниципального заказчика -                            МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» и  муниципальному заказчику к необходимым электронным ресурсам, для осуществления надлежащего размещения открытого аукциона в электронной форме                                                № 0355300022111000040;

- осуществить последующие процедуры размещения заказа № 0355300022111000040 в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- в срок до 20 июня 2011 года представить в Пензенское УФАС России сведения об исполнении пункта 2 предписания.

3. Муниципальному заказчику МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина»:

- осуществить последующие процедуры размещения открытого аукциона в электронной форме № 0355300022111000040 в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

- в срок до 20 июня 2011 года представить в Пензенское УФАС России (г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127, к. 304) сведения о стадии размещения открытого аукциона в электронной форме № 0355300022111000040, с приложением соответствующих копий документов.

За невыполнение в установленный срок предписания Пензенского УФАС России предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Жалоба признана обоснованной, выдано предписание [format] => full_html [safe_value] =>

Жалоба признана обоснованной, выдано предписание

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-05-06 11:03:20 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-05-06 11:03:20 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321538680 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )