Решение и предписание по делу № 3-01/05-2012 в отношении ООО «Пенза-Пресс»

stdClass Object ( [vid] => 8605 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 3-01/05-2012 в отношении ООО «Пенза-Пресс» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8605 [type] => solution [language] => ru [created] => 1332487107 [changed] => 1370519731 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519731 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

22 марта 2012 года                                                          г. Пенза, ул.Урицкого, 127

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2012 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Бутузова Т.В. - заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

Володин В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Кузьмина М.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Воробьева М.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело № 3-01/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы обществом с ограниченной ответственностью «Пенза-Пресс» (далее – ООО «Пенза-Пресс») «МММ 2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди) с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представителей ООО «Пенза-Пресс»:

- <…> по доверенности от 27.02.2012;

- <…>по доверенности от 27.02.2012,

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области установлен факт распространения в газете «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17 рекламы следующего содержания: «МММ 2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди), содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Рассматриваемая реклама не содержала наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что предусмотрено требованиями части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На рассмотрении дела № 3-01/05-2012 представитель ООО «Пенза-Пресс» сообщил, что ООО «Мелина», распространившее с помощью ООО «Пенза-Пресс» в газете «PRO город Пенза» рекламу проекта «МММ», финансовой организацией не является и, соответственно, финансовые услуги не оказывает. Распространенная реклама МММ не подпадает под определение финансовой услуги, следовательно, на нее не распространяются требования статьи 28 ФЗ «О рекламе». Наименование  «ООО «Мелина» в спорной рекламе было указанием наименования рекламодателя, а не указанием лица, оказывающего финансовые услуги. Реклама МММ не была признана рекламой финансовых услуг Заключением Экспертного Совета при ФАС РФ по развитию конкуренции на финансовых рынках.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу:

В газете «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17 размещена реклама проекта Сергея Мавроди «МММ 2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди).

Согласно информации, размещенной на сайте sergey-mavrodi.com в сети Интернет, посредством реализации проекта Сергея Мавроди «МММ-2011» предлагается осуществлять деятельность, связанную с привлечением денежных средств физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). В вышеуказанной рекламе данная информация отсутствует, и соответственно нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, размещенная в газете «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17 с содержанием: «МММ 2011.  Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди), полностью соответствует понятию реклама.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Указанная в рекламном объявлении информация направлена на привлечение внимания к интернет-сайту Сергея Мавроди (sergey-mavrodi.com), на котором предлагается стать участником МММ-2011 и приобрести МММ доллары. При этом информация, размещенная на сайте sergey-mavrodi.com обещает рост курса МММ-доллара в размере 20-30% в месяц, а также предлагает определенные бонусы за вовлечение новых лиц в участие в «МММ-2011».

Вышеуказанная рекламная информация направлена на вовлечение потребителей рекламы в участие в финансовой пирамиде путем приобретения МММ-долларов, при этом гарантируется высокая доходность МММ-долларов, что является привлекательной для потребителей рекламы информацией, влияющей на принятие решения о приобретении МММ-долларов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением средств юридических и физических лиц.

Из положений статьи 28 ФЗ «О рекламе», с учетом приведенной нормы следует, что по своей природе и правовой цели услуги по предоставлению займа лицами, не являющимися кредитными организациями, аналогичны финансовым услугам кредитных организаций.

Таким образом, реклама деятельности лица, не являющегося кредитной организацией, по привлечению и (или) размещению денежных средств юридических и физических лиц, может рассматриваться как реклама финансовых услуг.

Деятельность, указанная на сайте sergey-mavrodi.com в сети Интернет, связана с привлечением денежных средств физических лиц. Соответственно, услуги, оказываемые в рамках осуществления подобной деятельности, подпадают под понятие финансовой услуги.

Значит, реклама указанной деятельности должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе, так и положениям статьи 28 ФЗ «О рекламе», устанавливающей специальные требования к рекламе финансовых услуг.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективной деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходности вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Следовательно, в случае приведения в рекламе проекта Сергея Мавроди «МММ-2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!» ожидаемой доходности от данной деятельности, такая реклама будет противоречить положениям Закона «О рекламе».

Распространение рекламы проекта Сергея Мавроди «МММ-2011» без указания лица, оказывающего рекламируемые услуги, противоречит положениям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Ответственность за данное нарушение несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссией установлено, что ООО «Пенза-Пресс» (ИНН/КПП <…>/<…>, ОГРН <…>) является издателем газеты «PRO город Пенза». Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ <…> от 28.06.2010, выданному ООО «Пенза-Пресс» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, примерной тематикой и (или) специализацией «ПРО Город Пенза» («PRO город Пенза») является «Рекламно-информационное издание. Реклама составляет более 40% от общего объема».

В данном случае рекламораспространителем будет выступать ООО «Пенза-Пресс», так как именно оно, являясь издателем газеты «PRO город Пенза»,  разместило ненадлежащую рекламу.

ООО «Пенза-Пресс» длительное время (с мая 2010 года) осуществляет рекламную и издательскую деятельность, поэтому обязано знать требования рекламного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Мелина», указанное в рекламе мелким шрифтом, в соответствии с договором на оказание услуг по размещению рекламы от 29.11.2011№ 368  является рекламодателем и не оказывает финансовые услуги, рекламируемые на сайте sergey-mavrodi.com.

Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Пенза-Пресс» нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», которое выразилось в размещении рекламы финансовых услуг без указания в ней наименования или имени лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя отчество).

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и  в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «МММ 2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди), распространяемую ООО «Пенза-Пресс» в газете «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Пенза-Пресс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

22 марта 2012 года                                                       г.Пенза, ул.Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Бутузова Т.В. – заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

Володин В.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Кузьмина М.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Воробьева М.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело № 3-01/05-2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пенза-Пресс» (440000, г. Пенза, ул. <…>, ИНН <…>, свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ <…>от 28.06.2010)  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в газете «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17,

на основании своего решения от 22 марта 2012 года по делу № 3-01/05-2012 о признании ненадлежащей рекламы «МММ 2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди), распространяемую в газете  «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.ООО «Пенза-Пресс» (440000, г. Пенза, ул. <…>) в срок до 23 апреля 2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно привести в соответствие с законодательством рекламу «МММ-2011», размещенную в газете «PRO город Пенза» и распространяемую иными способами на всей территории Российской Федерации, в которой не содержалось наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги.

2. ООО  «Пенза-Пресс» представить в Пензенское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27.04.2012.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Пензенское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

22 марта 2012 года                                                          г. Пенза, ул.Урицкого, 127

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2012 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Бутузова Т.В. - заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

Володин В.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Кузьмина М.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Воробьева М.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело № 3-01/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы обществом с ограниченной ответственностью «Пенза-Пресс» (далее – ООО «Пенза-Пресс») «МММ 2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди) с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представителей ООО «Пенза-Пресс»:

- <…> по доверенности от 27.02.2012;

- <…>по доверенности от 27.02.2012,

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области установлен факт распространения в газете «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17 рекламы следующего содержания: «МММ 2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди), содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Рассматриваемая реклама не содержала наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что предусмотрено требованиями части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На рассмотрении дела № 3-01/05-2012 представитель ООО «Пенза-Пресс» сообщил, что ООО «Мелина», распространившее с помощью ООО «Пенза-Пресс» в газете «PRO город Пенза» рекламу проекта «МММ», финансовой организацией не является и, соответственно, финансовые услуги не оказывает. Распространенная реклама МММ не подпадает под определение финансовой услуги, следовательно, на нее не распространяются требования статьи 28 ФЗ «О рекламе». Наименование  «ООО «Мелина» в спорной рекламе было указанием наименования рекламодателя, а не указанием лица, оказывающего финансовые услуги. Реклама МММ не была признана рекламой финансовых услуг Заключением Экспертного Совета при ФАС РФ по развитию конкуренции на финансовых рынках.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу:

В газете «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17 размещена реклама проекта Сергея Мавроди «МММ 2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди).

Согласно информации, размещенной на сайте sergey-mavrodi.com в сети Интернет, посредством реализации проекта Сергея Мавроди «МММ-2011» предлагается осуществлять деятельность, связанную с привлечением денежных средств физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). В вышеуказанной рекламе данная информация отсутствует, и соответственно нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, размещенная в газете «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17 с содержанием: «МММ 2011.  Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди), полностью соответствует понятию реклама.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Указанная в рекламном объявлении информация направлена на привлечение внимания к интернет-сайту Сергея Мавроди (sergey-mavrodi.com), на котором предлагается стать участником МММ-2011 и приобрести МММ доллары. При этом информация, размещенная на сайте sergey-mavrodi.com обещает рост курса МММ-доллара в размере 20-30% в месяц, а также предлагает определенные бонусы за вовлечение новых лиц в участие в «МММ-2011».

Вышеуказанная рекламная информация направлена на вовлечение потребителей рекламы в участие в финансовой пирамиде путем приобретения МММ-долларов, при этом гарантируется высокая доходность МММ-долларов, что является привлекательной для потребителей рекламы информацией, влияющей на принятие решения о приобретении МММ-долларов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением средств юридических и физических лиц.

Из положений статьи 28 ФЗ «О рекламе», с учетом приведенной нормы следует, что по своей природе и правовой цели услуги по предоставлению займа лицами, не являющимися кредитными организациями, аналогичны финансовым услугам кредитных организаций.

Таким образом, реклама деятельности лица, не являющегося кредитной организацией, по привлечению и (или) размещению денежных средств юридических и физических лиц, может рассматриваться как реклама финансовых услуг.

Деятельность, указанная на сайте sergey-mavrodi.com в сети Интернет, связана с привлечением денежных средств физических лиц. Соответственно, услуги, оказываемые в рамках осуществления подобной деятельности, подпадают под понятие финансовой услуги.

Значит, реклама указанной деятельности должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе, так и положениям статьи 28 ФЗ «О рекламе», устанавливающей специальные требования к рекламе финансовых услуг.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективной деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходности вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Следовательно, в случае приведения в рекламе проекта Сергея Мавроди «МММ-2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!» ожидаемой доходности от данной деятельности, такая реклама будет противоречить положениям Закона «О рекламе».

Распространение рекламы проекта Сергея Мавроди «МММ-2011» без указания лица, оказывающего рекламируемые услуги, противоречит положениям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Ответственность за данное нарушение несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе»: рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссией установлено, что ООО «Пенза-Пресс» (ИНН/КПП <…>/<…>, ОГРН <…>) является издателем газеты «PRO город Пенза». Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ <…> от 28.06.2010, выданному ООО «Пенза-Пресс» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, примерной тематикой и (или) специализацией «ПРО Город Пенза» («PRO город Пенза») является «Рекламно-информационное издание. Реклама составляет более 40% от общего объема».

В данном случае рекламораспространителем будет выступать ООО «Пенза-Пресс», так как именно оно, являясь издателем газеты «PRO город Пенза»,  разместило ненадлежащую рекламу.

ООО «Пенза-Пресс» длительное время (с мая 2010 года) осуществляет рекламную и издательскую деятельность, поэтому обязано знать требования рекламного законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Мелина», указанное в рекламе мелким шрифтом, в соответствии с договором на оказание услуг по размещению рекламы от 29.11.2011№ 368  является рекламодателем и не оказывает финансовые услуги, рекламируемые на сайте sergey-mavrodi.com.

Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Пенза-Пресс» нарушило требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», которое выразилось в размещении рекламы финансовых услуг без указания в ней наименования или имени лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя отчество).

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и  в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «МММ 2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди), распространяемую ООО «Пенза-Пресс» в газете «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Пенза-Пресс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

22 марта 2012 года                                                       г.Пенза, ул.Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Бутузова Т.В. – заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

Володин В.А. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Кузьмина М.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Воробьева М.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело № 3-01/05-2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пенза-Пресс» (440000, г. Пенза, ул. <…>, ИНН <…>, свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ <…>от 28.06.2010)  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в газете «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17,

на основании своего решения от 22 марта 2012 года по делу № 3-01/05-2012 о признании ненадлежащей рекламы «МММ 2011. Здесь живут деньги. Не надоело работать за гроши? Стань свободным человеком! Нас уже больше 5 млн.!  sergey-mavrodi.com. ООО «Мелина» (с изображением Сергея Мавроди), распространяемую в газете  «PRO город Пенза» № 2 (72)/14 января 2012 года стр. 17 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.ООО «Пенза-Пресс» (440000, г. Пенза, ул. <…>) в срок до 23 апреля 2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно привести в соответствие с законодательством рекламу «МММ-2011», размещенную в газете «PRO город Пенза» и распространяемую иными способами на всей территории Российской Федерации, в которой не содержалось наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги.

2. ООО  «Пенза-Пресс» представить в Пензенское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27.04.2012.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Пензенское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3-01/05-2012 [format] => [safe_value] => 3-01/05-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 152 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 152 [vid] => 1 [name] => МММ-2011 [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-23 07:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-23 07:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1332487107 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )