Постановление о наложении штрафа по делу № 2-06/08-2012 об администартивном правонарушении в отношении ОАО «СПАР Поволжье»

stdClass Object ( [vid] => 8611 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 2-06/08-2012 об администартивном правонарушении в отношении ОАО «СПАР Поволжье» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8611 [type] => solution [language] => ru [created] => 1332498594 [changed] => 1370519731 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519731 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 2-06/08-2012

22 марта 2012 года                                                                                                                                                    г. Пенза                                                                                                       

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 2-06/08-2012, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «СПАР Поволжье» (пр. Строителей, 40, г. Пенза, 440066, ИНН <…>, ОГРН <…>), при участии защитника в лице <…> (<…>г.р., паспорт серии <…>№ <…> выдан <…>, зарегистрирована по адресу: г. <…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…>) по доверенности от 22.12.2011,  

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом – экспертом отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Пензенского УФАС России <…> в отношении ОАО «СПАР Поволжье» 29.02.2012 составлен протокол № 2-06/08-2012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту совершения административного правонарушения, выразившегося в создании дискриминационных условий для иных хозяйствующих субъектов, приобретающих продукцию ОАО Хлебозавод «Каменский», недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Из протокола и материалов дела об административном правонарушении следует.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области рассмотрено дело № 2-15/01-2011 в отношении ОАО Хлебозавод «Каменский» и торговой сети СПАР (ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект  Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат,   ООО  «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24») по факту нарушения требований части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ (далее – Закон о торговле»).

Решением Комиссии Пензенского УФАС России от 18.01.2012 по результатам рассмотрения дела № 2-15/01-2011 действия ОАО Хлебозавод «Каменский» и торговой сети СПАР (ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат, ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24»), выразившиеся в  создании дискриминационных условий в отношении иных хозяйствующих субъектов, приобретающих аналогичную продукцию ОАО Хлебозавод «Каменский» в целях ее дальнейшей реализации, признаны нарушением части 1 статьи 13 Закона о торговле.

По результатам рассмотрения дела выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Статья 13 главы 3 Закона о торговле устанавливает антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, ответственность за нарушение которых установлена статьей 14.40 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.40 - 14.42 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения настоящего административного дела ОАО «СПАР Поволжье» уведомлено надлежащим образом.

Защитник ОАО «СПАР Поволжье» ознакомлен с правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленными частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

На рассмотрении дела защитником ОАО «СПАР Поволжье» даны устные объяснения, согласно которым включение в п. 4.4 договора от 01.04.2010 № б/н условия о более поздних сроках изменения цены на поставляемую ОАО Хлебозавод «Каменский» продукцию является своего рода скидкой для ОАО «СПАР Поволжье».

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, представленные материалы дела № 2-15/01-2011, приняв во внимание объяснения защитника ОАО «СПАР Поволжье», прихожу к следующим выводам.

Факт совершения торговой сетью СПАР действий, являющихся нарушением ч. 1 ст. 13 Закона о торговле и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, доказан в ходе рассмотрения дела № 2-15/01-2011 и  подтверждается следующим.

Согласно Уставу ОАО Хлебозавод «Каменский», утвержденному протоколом общего собрания акционеров от 31 мая 2002 г. № 1, а также Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.09.2011 основным видом экономической деятельности Хлебозавода является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения.

Из имеющихся в материалах настоящего дела документов следует, что контрагентами реализации хлеба и хлебобулочных изделий Хлебозавода являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность по продаже продовольственными товарами посредством организации торговой сети (далее – торговая сеть), а также предприятия оптовой и розничной торговли (крупные, средние и мелкие).

Согласно представленным в рамках дела № 2-15/01-2011 документам, на основании договора № 34 о предоставлении сублицензии на право использования товарного знака от 01.10.2008, заключенного между ЗАО «СПАР Поволжье» и ОАО «СПАР Поволжье», а также договоров о предоставлении сублицензии на право использования товарного знака от 01.01.2010, заключенным между ОАО «СПАР Поволжье» и ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24», ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы», ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24» указанные общества имеют право на использование товарного знака «СПАР». Согласно выпискам из единого государственного реестра юридических лиц, представленным в рамках рассмотрения настоящего дела, ООО «СПАР Кулакова», ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24» находятся под общим управлением в лице генерального директора А.Н. Мяличкина.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле торговая сеть – это совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Таким образом, ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы», ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24» представляют собой торговую сеть. Данное обстоятельство подтверждается также информацией, содержащейся на официальном сайте  торговой сети СПАР – www.sparvolga.ru, а также письмом ОАО «СПАР Поволжье» от 19.12.2011.

Пензенским УФАС России установлено, что между ОАО Хлебозавод «Каменский» - Поставщик и ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24» - Покупатели заключен договор поставки от 01.04.2010 № б/н (Договор).

Местом заключения договора является г. Пенза.

Пунктом 4.4. Договора установлено, что «Поставщик вправе изменить цены на поставляемый в рамках настоящего договора товар не ранее чем через 14 дней после начала поставок аналогичной продукции по измененным ценам другим покупателям, независимо от момента введения в действие новых цен».

При этом договоры поставки, заключаемые Хлебозаводом с иными хозяйствующими субъектами, не содержат аналогичных условий по изменению цены товара.

Наличие вышеуказанного условия пункта 4.4. Договора позволяет торговой сети СПАР, приобретая хлеб и хлебобулочные изделия по цене, действующей до повышения, получать дополнительную прибыль при розничной реализации данного товара в дальнейшем. В результате рассматриваемое условие пункта 4.4. Договора создает преимущество торговой сети СПАР при осуществлении хозяйственной деятельности по сравнению с иными контрагентами Хлебозавода.

Дополнительных соглашений, иных документов, свидетельствующих об изменении либо отмене вышеуказанного условия пункта 4.4. Договора, в Пензенское УФАС России не представлено.

При этом в материалах дела имеются документы, подтверждающие фактическое исполнение п. 4.4. Договора поставки, а именно: Приказ от 11.02.2011 № 29-П, приказ от 25.10.2010 № 203-П «О ценах», товарная накладная от 21.02.2011 № 5395 и счет-фактура от 21.02.2011 № 2134, а также товарная накладная от 02.03.2011 № 6402 и счет-фактура от 02.03.2011 № 2641.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается, в том числе, создавать дискриминационные условия.

Дискриминационные условия в соответствии с п. 8 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представляют собой условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Следовательно, рассматриваемые действия ОАО Хлебозавод «Каменский» и ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24», выразившиеся во включении в договор поставки от 01.04.2010 № б/н условия об изменении цены Товара не ранее чем через 14 дней после начала поставок аналогичной продукции по измененным ценам другим покупателям, независимо от момента введения новых цен создают дискриминационные условия для иных хозяйствующих субъектов, и тем самым нарушают часть 1 статьи 13 Закона о торговле.

Решением Комиссии Пензенского УФАС России, вышеуказанные действия ОАО Хлебозавод «Каменский» и торговой сети СПАР (ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат, ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24»), выразившиеся в создании дискриминационных условий в отношении иных хозяйствующих субъектов, приобретающих аналогичную продукцию ОАО Хлебозавод «Каменский» в целях ее дальнейшей реализации, признаны нарушением части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Частью 1 статьи 14.40 КоАП РФ установлено, что создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, дискриминационных условий, в том числе создание препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двух миллионов до пяти миллионов рублей.

Из анализа имеющихся в материалах настоящего дела документов, в том числе, договоров о предоставлении сублицензии на право использования товарного знака, заключенных ОАО «СПАР Поволжье» с ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24», ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы», ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24», выписок из единого государственного реестра юридических лиц от 24.12.2010 ООО «СПАР Проспект Победы», 18.11.2011 ООО «СПАР Свердлова», 21.11.2011 № 1781 ООО «СПАР Гарант», 21.11.2011 № 1783 ООО «СПАР Заречный», 19.10.2011 ООО «СПАР 8 Марта», 22.11.2011 № 988 ООО «СПАР Ахуны», 19.10.2011 ООО «СПАР Центр», 23.11.2011 № 30542 ООО «Товарищ-11», 03.09.2010 ООО «СПАР Проспект Строителей», 28.12.2009 № 2333 ООО «СПАР Терновский», протокола заседания Совета директоров ОАО «СПАР Поволжье» от 17.11.2011, а также пояснений, данных на заседании Комиссии при рассмотрении дела 2-25/01-2011 представителем торговой сети СПАР, общее руководство данной торговой сетью на момент совершения административного правонарушения осуществляло ОАО «СПАР Поволжье».

Таким образом, в действиях торговой сети СПАР в лице ОАО «СПАР Поволжье» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.40 КоАП РФ, а именно, совершение действий, признаваемых нарушением части 1 статьи 13 Закона о торговле и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

06.02.2012 обществами, входящими в торговую сеть СПАР, сообщено об исполнении предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 18.01.2012 № 2-15/01-2011 путем заключения с ОАО Хлебозавод Каменский дополнительного соглашения от 31.01.2012 б/н к договору поставки от 01.04.2010 о внесении в п. 4.4. указанного договора изменений, с приложением подтверждающих документов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ОАО «СПАР Поволжье» имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, однако мер по их соблюдению предпринято не было.

На основании пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, учитывается исполнение в срок выданного ОАО «СПАР Поволжье» предписания по результатам рассмотрения дела № 2-15/01-2011.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3.КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для признания рассматриваемого ОАО «СПАР Поволжье» правонарушения малозначительным не установлено.

Статья 2.9. КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Рассматриваемое правонарушение создает преимущество торговой сети СПАР при осуществлении хозяйственной деятельности по сравнению с иными контрагентами ОАО Хлебозавода «Каменский» и приводит к ущемлению интересов последних.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правонарушением в области предпринимательской деятельности. Данное административное правонарушение посягает на экономические интересы государства, а также на интересы хозяйствующих субъектов в области торговой деятельности. Государственный контроль за соблюдением запретов, установленных Законом о торговле  направлен на защиту прав потребителей и обеспечения хозяйствующим субъектам равных возможностей при осуществлении предпринимательской деятельности.

Назначая административное наказание, учитываются обстоятельства смягчающие административную ответственность, с учетом финансового положения ОАО «СПАР Поволжье», руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также частью 1 статьи 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ОАО «СПАР Поволжье» нарушившим часть 1 статьи 14.40. Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

2. Наложить на открытое акционерное общество «СПАР Поволжье» штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.40. КоАП РФ  в размере 2 000 000 рублей (два миллиона рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с часть 5 статьи 3.5 КоАП  сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумму штрафа надлежит уплатить согласно реквизитам на перечисление штрафных санкций, налагаемых антимонопольными органами в соответствии с частью 2 статьи 23.48 КоАП РФ.

Получатель ИНН 5836011815 КПП 583401001

УФК по Пензенской области

(Управление федеральной антимонопольной службы по Пензенской области)

КБК 16111602010016000140

ОКАТО 56401000000

Банк получателя ГРКЦ ГУ

Банка России по Пензенской области

г. Пенза

БИК 045655001

Расчетный счет 40101810300000010001

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, направить должностному лицу, вынесшему постановление (факс 52-03-70).

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 2-06/08-2012

22 марта 2012 года                                                                                                                                                    г. Пенза                                                                                                       

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 2-06/08-2012, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «СПАР Поволжье» (пр. Строителей, 40, г. Пенза, 440066, ИНН <…>, ОГРН <…>), при участии защитника в лице <…> (<…>г.р., паспорт серии <…>№ <…> выдан <…>, зарегистрирована по адресу: г. <…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…>) по доверенности от 22.12.2011,  

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом – экспертом отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Пензенского УФАС России <…> в отношении ОАО «СПАР Поволжье» 29.02.2012 составлен протокол № 2-06/08-2012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту совершения административного правонарушения, выразившегося в создании дискриминационных условий для иных хозяйствующих субъектов, приобретающих продукцию ОАО Хлебозавод «Каменский», недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Из протокола и материалов дела об административном правонарушении следует.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области рассмотрено дело № 2-15/01-2011 в отношении ОАО Хлебозавод «Каменский» и торговой сети СПАР (ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект  Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат,   ООО  «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24») по факту нарушения требований части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ (далее – Закон о торговле»).

Решением Комиссии Пензенского УФАС России от 18.01.2012 по результатам рассмотрения дела № 2-15/01-2011 действия ОАО Хлебозавод «Каменский» и торговой сети СПАР (ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат, ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24»), выразившиеся в  создании дискриминационных условий в отношении иных хозяйствующих субъектов, приобретающих аналогичную продукцию ОАО Хлебозавод «Каменский» в целях ее дальнейшей реализации, признаны нарушением части 1 статьи 13 Закона о торговле.

По результатам рассмотрения дела выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Статья 13 главы 3 Закона о торговле устанавливает антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, ответственность за нарушение которых установлена статьей 14.40 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.40 - 14.42 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения настоящего административного дела ОАО «СПАР Поволжье» уведомлено надлежащим образом.

Защитник ОАО «СПАР Поволжье» ознакомлен с правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленными частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

На рассмотрении дела защитником ОАО «СПАР Поволжье» даны устные объяснения, согласно которым включение в п. 4.4 договора от 01.04.2010 № б/н условия о более поздних сроках изменения цены на поставляемую ОАО Хлебозавод «Каменский» продукцию является своего рода скидкой для ОАО «СПАР Поволжье».

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, представленные материалы дела № 2-15/01-2011, приняв во внимание объяснения защитника ОАО «СПАР Поволжье», прихожу к следующим выводам.

Факт совершения торговой сетью СПАР действий, являющихся нарушением ч. 1 ст. 13 Закона о торговле и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, доказан в ходе рассмотрения дела № 2-15/01-2011 и  подтверждается следующим.

Согласно Уставу ОАО Хлебозавод «Каменский», утвержденному протоколом общего собрания акционеров от 31 мая 2002 г. № 1, а также Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.09.2011 основным видом экономической деятельности Хлебозавода является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения.

Из имеющихся в материалах настоящего дела документов следует, что контрагентами реализации хлеба и хлебобулочных изделий Хлебозавода являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность по продаже продовольственными товарами посредством организации торговой сети (далее – торговая сеть), а также предприятия оптовой и розничной торговли (крупные, средние и мелкие).

Согласно представленным в рамках дела № 2-15/01-2011 документам, на основании договора № 34 о предоставлении сублицензии на право использования товарного знака от 01.10.2008, заключенного между ЗАО «СПАР Поволжье» и ОАО «СПАР Поволжье», а также договоров о предоставлении сублицензии на право использования товарного знака от 01.01.2010, заключенным между ОАО «СПАР Поволжье» и ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24», ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы», ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24» указанные общества имеют право на использование товарного знака «СПАР». Согласно выпискам из единого государственного реестра юридических лиц, представленным в рамках рассмотрения настоящего дела, ООО «СПАР Кулакова», ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24» находятся под общим управлением в лице генерального директора А.Н. Мяличкина.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле торговая сеть – это совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Таким образом, ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы», ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24» представляют собой торговую сеть. Данное обстоятельство подтверждается также информацией, содержащейся на официальном сайте  торговой сети СПАР – www.sparvolga.ru, а также письмом ОАО «СПАР Поволжье» от 19.12.2011.

Пензенским УФАС России установлено, что между ОАО Хлебозавод «Каменский» - Поставщик и ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24» - Покупатели заключен договор поставки от 01.04.2010 № б/н (Договор).

Местом заключения договора является г. Пенза.

Пунктом 4.4. Договора установлено, что «Поставщик вправе изменить цены на поставляемый в рамках настоящего договора товар не ранее чем через 14 дней после начала поставок аналогичной продукции по измененным ценам другим покупателям, независимо от момента введения в действие новых цен».

При этом договоры поставки, заключаемые Хлебозаводом с иными хозяйствующими субъектами, не содержат аналогичных условий по изменению цены товара.

Наличие вышеуказанного условия пункта 4.4. Договора позволяет торговой сети СПАР, приобретая хлеб и хлебобулочные изделия по цене, действующей до повышения, получать дополнительную прибыль при розничной реализации данного товара в дальнейшем. В результате рассматриваемое условие пункта 4.4. Договора создает преимущество торговой сети СПАР при осуществлении хозяйственной деятельности по сравнению с иными контрагентами Хлебозавода.

Дополнительных соглашений, иных документов, свидетельствующих об изменении либо отмене вышеуказанного условия пункта 4.4. Договора, в Пензенское УФАС России не представлено.

При этом в материалах дела имеются документы, подтверждающие фактическое исполнение п. 4.4. Договора поставки, а именно: Приказ от 11.02.2011 № 29-П, приказ от 25.10.2010 № 203-П «О ценах», товарная накладная от 21.02.2011 № 5395 и счет-фактура от 21.02.2011 № 2134, а также товарная накладная от 02.03.2011 № 6402 и счет-фактура от 02.03.2011 № 2641.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается, в том числе, создавать дискриминационные условия.

Дискриминационные условия в соответствии с п. 8 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» представляют собой условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Следовательно, рассматриваемые действия ОАО Хлебозавод «Каменский» и ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24», выразившиеся во включении в договор поставки от 01.04.2010 № б/н условия об изменении цены Товара не ранее чем через 14 дней после начала поставок аналогичной продукции по измененным ценам другим покупателям, независимо от момента введения новых цен создают дискриминационные условия для иных хозяйствующих субъектов, и тем самым нарушают часть 1 статьи 13 Закона о торговле.

Решением Комиссии Пензенского УФАС России, вышеуказанные действия ОАО Хлебозавод «Каменский» и торговой сети СПАР (ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат, ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24»), выразившиеся в создании дискриминационных условий в отношении иных хозяйствующих субъектов, приобретающих аналогичную продукцию ОАО Хлебозавод «Каменский» в целях ее дальнейшей реализации, признаны нарушением части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Частью 1 статьи 14.40 КоАП РФ установлено, что создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, дискриминационных условий, в том числе создание препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двух миллионов до пяти миллионов рублей.

Из анализа имеющихся в материалах настоящего дела документов, в том числе, договоров о предоставлении сублицензии на право использования товарного знака, заключенных ОАО «СПАР Поволжье» с ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы»,  ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24», ОАО «СПАР Поволжье», ООО «СПАР Кулакова»,  ООО «СПАР Проспект Победы», ООО «СПАР Свердлова», ООО «СПАР Гранат», ООО «СПАР 8 Марта», ООО «СПАР Заречный», ООО «СПАР Проспект Строителей», ООО «СПАР Ахуны», ООО «СПАР Шуист», ООО «СПАР Центр», ООО «СПАР Терновский», ООО «Метро СПАР», ООО «СПАР Каменка», ООО «Товарищ 11», ООО «Товарищ 24», выписок из единого государственного реестра юридических лиц от 24.12.2010 ООО «СПАР Проспект Победы», 18.11.2011 ООО «СПАР Свердлова», 21.11.2011 № 1781 ООО «СПАР Гарант», 21.11.2011 № 1783 ООО «СПАР Заречный», 19.10.2011 ООО «СПАР 8 Марта», 22.11.2011 № 988 ООО «СПАР Ахуны», 19.10.2011 ООО «СПАР Центр», 23.11.2011 № 30542 ООО «Товарищ-11», 03.09.2010 ООО «СПАР Проспект Строителей», 28.12.2009 № 2333 ООО «СПАР Терновский», протокола заседания Совета директоров ОАО «СПАР Поволжье» от 17.11.2011, а также пояснений, данных на заседании Комиссии при рассмотрении дела 2-25/01-2011 представителем торговой сети СПАР, общее руководство данной торговой сетью на момент совершения административного правонарушения осуществляло ОАО «СПАР Поволжье».

Таким образом, в действиях торговой сети СПАР в лице ОАО «СПАР Поволжье» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.40 КоАП РФ, а именно, совершение действий, признаваемых нарушением части 1 статьи 13 Закона о торговле и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

06.02.2012 обществами, входящими в торговую сеть СПАР, сообщено об исполнении предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 18.01.2012 № 2-15/01-2011 путем заключения с ОАО Хлебозавод Каменский дополнительного соглашения от 31.01.2012 б/н к договору поставки от 01.04.2010 о внесении в п. 4.4. указанного договора изменений, с приложением подтверждающих документов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ОАО «СПАР Поволжье» имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, однако мер по их соблюдению предпринято не было.

На основании пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, учитывается исполнение в срок выданного ОАО «СПАР Поволжье» предписания по результатам рассмотрения дела № 2-15/01-2011.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3.КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для признания рассматриваемого ОАО «СПАР Поволжье» правонарушения малозначительным не установлено.

Статья 2.9. КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Рассматриваемое правонарушение создает преимущество торговой сети СПАР при осуществлении хозяйственной деятельности по сравнению с иными контрагентами ОАО Хлебозавода «Каменский» и приводит к ущемлению интересов последних.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правонарушением в области предпринимательской деятельности. Данное административное правонарушение посягает на экономические интересы государства, а также на интересы хозяйствующих субъектов в области торговой деятельности. Государственный контроль за соблюдением запретов, установленных Законом о торговле  направлен на защиту прав потребителей и обеспечения хозяйствующим субъектам равных возможностей при осуществлении предпринимательской деятельности.

Назначая административное наказание, учитываются обстоятельства смягчающие административную ответственность, с учетом финансового положения ОАО «СПАР Поволжье», руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также частью 1 статьи 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ОАО «СПАР Поволжье» нарушившим часть 1 статьи 14.40. Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

2. Наложить на открытое акционерное общество «СПАР Поволжье» штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.40. КоАП РФ  в размере 2 000 000 рублей (два миллиона рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с часть 5 статьи 3.5 КоАП  сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумму штрафа надлежит уплатить согласно реквизитам на перечисление штрафных санкций, налагаемых антимонопольными органами в соответствии с частью 2 статьи 23.48 КоАП РФ.

Получатель ИНН 5836011815 КПП 583401001

УФК по Пензенской области

(Управление федеральной антимонопольной службы по Пензенской области)

КБК 16111602010016000140

ОКАТО 56401000000

Банк получателя ГРКЦ ГУ

Банка России по Пензенской области

г. Пенза

БИК 045655001

Расчетный счет 40101810300000010001

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, направить должностному лицу, вынесшему постановление (факс 52-03-70).

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2-06/08-2012 [format] => [safe_value] => 2-06/08-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Торговая деятельность, продукты питания [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-23 10:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-23 10:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1332498594 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )