Решение по жалобе гр-на <…> на действия на действия организатора торгов – ТУ Росимущества в Пензенской области (№ 3-09-1/4-2012)

stdClass Object ( [vid] => 8818 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе гр-на <…> на действия на действия организатора торгов – ТУ Росимущества в Пензенской области (№ 3-09-1/4-2012) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8818 [type] => solution [language] => ru [created] => 1336809659 [changed] => 1370519731 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519731 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-09-1/4-2012

 

4 мая 2012 года                                                                       г. Пенза, ул. Урицкого, 127 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:

-  Белобородова М.В. – председателя Комиссии, руководителя управления;

- Володина В.А. – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;

- Бердиной Н.Ю. – члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;

- Михейкиной А.Д. – члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;

при участии со стороны заявителя – гр-на <…>.:

- <…> – представителя по доверенности от 9.12.2011 № 58 АА  

0319336;

со стороны Территориального управления Федерального агентства по

управлению государственным имуществом в Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 21.09.2010 № ТУ- 384,

рассмотрев жалобу гр-на <…> на действия организатора торгов –  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (далее по тексту – ТУ Росимущества в Пензенской области) при продаже акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» без объявления цены по нарушению требований к оформлению документов, необходимых для участия в продаже имущества ТУ Росимущества в Пензенской области в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закона о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 27 апреля 2012 года поступила жалоба <…> (далее также – заявитель) на действия организаторов торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области при предъявлении  требований к оформлению документов, необходимых для участия в продаже имущества - акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза».  

Из жалобы заявителя следует, что 23 апреля 2012 года в  приемную ТУ Росимущества в Пензенской области была подана заявка на приобретение имущества без объявления  цены - акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза», а также опись документов на участие в продаже имущества, при этом на заявке поставлена дата и поставлен входящий номер. При приеме документов заявителем было предъявлено удостоверение личности. 25 апреля 2012 года представителю заявителя сданные документы были возвращены по причине того, что заявка на приобретение имущества и опись документов на участие в продаже имущества были представлены в одном экземпляре, а также не была приложена копия паспорта претендента. Отклонение заявки по данным основаниям, по мнению заявителя, противоречат разделу 3  Извещения о продаже акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» без объявления цены, опубликованного в официальном бюллетене «Государственное имущество».

На заседании Комиссии 4 мая 2012 года представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Правовая позиция ТУ Росимущества в Пензенской области изложена в письменном отзыве от 03.05.2012 № ТУ- 1281.

На заседании Комиссии представитель ТУ Росимущества в Пензенской области пояснил, что перечень документов, необходимых для участия в продаже  имущества - акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» и требования к их оформлению соответствует нормам Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 02.05.2012 № 1164-3 назначена и проводилась в 15 часов 00 минут 4 мая 2012 года.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

По правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в порядке, установленном настоящей статьей.

Как следует из представленных документов, извещение о продаже акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» без объявления цены было опубликовано в официальном бюллетене «Государственное имущество» от 16 марта 2012 года № 17.   

23.04.2012 г. в приемную ТУ Росимущества в Пензенской области поступила заявка, датированная 20.04.2012 г. с указанием в ней в качестве подателя – Виноградова А.В., к которой приложена опись документов без подписи в 1 экземпляре.

Согласно  части 1 статьи 16 Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы: физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

Доказательств того, что заявитель лично подавал заявку в ТУ Росимущества в Пензенской области на заседании Комиссии представлено не было.

Из представленных документов и материалов следует, что заявка на приобретение имущества и опись документов на участие в продаже имущества подавалась в приемную ТУ Росимущества в Пензенской области в 1 экземпляре. Кроме того, опись документов на участие в продаже имущества была представлена в ТУ Росимущества в Пензенской области без подписи Претендента. Данные обстоятельства противоречит нормам статьи 16 Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с пунктом 2 статьи 16  Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем. К данным документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Заявка и такая опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой – у претендента. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента.

Как следует из представленных документов, отказ в принятии заявки датирован 23.04.2012, то есть в день ее поступления.

Основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу об отсутствии нарушения в действиях организатора торгов.

Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу гр-на <…>  необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-09-1/4-2012

 

4 мая 2012 года                                                                       г. Пенза, ул. Урицкого, 127 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:

-  Белобородова М.В. – председателя Комиссии, руководителя управления;

- Володина В.А. – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;

- Бердиной Н.Ю. – члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;

- Михейкиной А.Д. – члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;

при участии со стороны заявителя – гр-на <…>.:

- <…> – представителя по доверенности от 9.12.2011 № 58 АА  

0319336;

со стороны Территориального управления Федерального агентства по

управлению государственным имуществом в Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 21.09.2010 № ТУ- 384,

рассмотрев жалобу гр-на <…> на действия организатора торгов –  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (далее по тексту – ТУ Росимущества в Пензенской области) при продаже акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» без объявления цены по нарушению требований к оформлению документов, необходимых для участия в продаже имущества ТУ Росимущества в Пензенской области в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закона о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 27 апреля 2012 года поступила жалоба <…> (далее также – заявитель) на действия организаторов торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области при предъявлении  требований к оформлению документов, необходимых для участия в продаже имущества - акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза».  

Из жалобы заявителя следует, что 23 апреля 2012 года в  приемную ТУ Росимущества в Пензенской области была подана заявка на приобретение имущества без объявления  цены - акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза», а также опись документов на участие в продаже имущества, при этом на заявке поставлена дата и поставлен входящий номер. При приеме документов заявителем было предъявлено удостоверение личности. 25 апреля 2012 года представителю заявителя сданные документы были возвращены по причине того, что заявка на приобретение имущества и опись документов на участие в продаже имущества были представлены в одном экземпляре, а также не была приложена копия паспорта претендента. Отклонение заявки по данным основаниям, по мнению заявителя, противоречат разделу 3  Извещения о продаже акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» без объявления цены, опубликованного в официальном бюллетене «Государственное имущество».

На заседании Комиссии 4 мая 2012 года представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Правовая позиция ТУ Росимущества в Пензенской области изложена в письменном отзыве от 03.05.2012 № ТУ- 1281.

На заседании Комиссии представитель ТУ Росимущества в Пензенской области пояснил, что перечень документов, необходимых для участия в продаже  имущества - акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» и требования к их оформлению соответствует нормам Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 02.05.2012 № 1164-3 назначена и проводилась в 15 часов 00 минут 4 мая 2012 года.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

По правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в порядке, установленном настоящей статьей.

Как следует из представленных документов, извещение о продаже акций ОАО «Отдел рабочего снабжения Большевьясского лесхоза» без объявления цены было опубликовано в официальном бюллетене «Государственное имущество» от 16 марта 2012 года № 17.   

23.04.2012 г. в приемную ТУ Росимущества в Пензенской области поступила заявка, датированная 20.04.2012 г. с указанием в ней в качестве подателя – Виноградова А.В., к которой приложена опись документов без подписи в 1 экземпляре.

Согласно  части 1 статьи 16 Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы: физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

Доказательств того, что заявитель лично подавал заявку в ТУ Росимущества в Пензенской области на заседании Комиссии представлено не было.

Из представленных документов и материалов следует, что заявка на приобретение имущества и опись документов на участие в продаже имущества подавалась в приемную ТУ Росимущества в Пензенской области в 1 экземпляре. Кроме того, опись документов на участие в продаже имущества была представлена в ТУ Росимущества в Пензенской области без подписи Претендента. Данные обстоятельства противоречит нормам статьи 16 Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с пунктом 2 статьи 16  Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем. К данным документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Заявка и такая опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой – у претендента. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента.

Как следует из представленных документов, отказ в принятии заявки датирован 23.04.2012, то есть в день ее поступления.

Основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу об отсутствии нарушения в действиях организатора торгов.

Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу гр-на <…>  необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3-09-1/4-2012 [format] => [safe_value] => 3-09-1/4-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 130 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 130 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-12 07:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-12 07:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1336809659 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пензенское УФАС России )