РЕШЕНИЕ
по делу № 3-09/06-2012
г. Пенза
Резолютивная часть решения оглашена «13» июня 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «20» июня 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия) в составе:
- Белобородова М.В.– председателя Комиссии, руководителя управления;
- Анохиной М.В. – члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Бердиной Н.Ю. – члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- при участии:
со стороны Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области:
- <…>- представителя по доверенности от 13.06.2012 № 2,
рассмотрев дело № 3-09/06-2012 от 29.05.2012 по признакам нарушения Собранием представителей Нверкинского района Пензенской области (442480, ул. Куйбышева, 9, с. Неверкино, Неверкинский район, Пензенская область) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено по инициативе антимонопольного управления по результатам плановой проверки соблюдения антимонопольного законодательства Собранием представителей Неверкинского района Пензенской области, проведенной в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 16.04.2012 № 50.
В ходе проверки установлено, что отдельные пункты Приложения № 1 к Решению Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 не соответствуют требованиям антимонопольного законодательства.
На заседании Комиссии представитель Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области согласился с выявленными нарушениями. Пояснил, что земельные участки в соответствии с коэффициентами дифференциации указанными в пункте 1 и пункте 21 Приложения № 1 к решению Собрания представителей Неверкинского района от 22.12.2009 № 388-50/2 в аренду не представлялись. Представил проект Решения Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области «О внесении изменений в решение Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 «Об утверждении коэффициента дифференциации».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы сторон по делу, Комиссией установлено следующее.
Решением Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 «Об утверждении коэффициентов дифференциации» утверждены коэффициенты дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка в зависимости от категорий земель.
Приложением № 1 к Решению Собрания представителей Неверкинского района от 22.12.2009 № 388-50/2 утверждены коэффициенты дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов.
Пунктом 1 указанного Приложения для обслуживания и эксплуатации многоэтажных, повышенной этажности жилых домов, общежитий установлен коэффициент дифференциации равный 2.
Вместе с тем, пунктом 21 Приложения № 1 для обслуживания и содержания жилищного фонда установлен коэффициент дифференциации, равный 5.
То есть для арендаторов земельных участков, осуществляющих аналогичные виды деятельности и действующих на аналогичных товарных рынках, установлены различные коэффициенты дифференциации.
В результате, установления Решением различных коэффициентов дифференциации, Собрание представителей Неверкинского района Пензенской области необоснованно представляет льготы одним арендаторам земельных участков, и ущемляет права других, что приводит (может привести) к ограничению конкуренции.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, Комиссия единогласно пришла к выводу о нарушении Собранием представителей Неверкинского района Пензенской области части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившемся в установлении Решением Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 «Об утверждении коэффициентов дифференциации» различных коэффициентов дифференциации арендаторам земельных участков, осуществляющих свою деятельность на аналогичных товарных рынках.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать действия Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области, выразившиеся в установлении в Решении Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 различных коэффициентов дифференциации арендаторам земельных участков, осуществляющих свою деятельность на аналогичных товарных рынках, нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
2. Выдать Собранию представителей Неверкинского района Пензенской области предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, а именно:
- пункты 1, 21 Приложения № 1 к Решению Собрания представителей от 22.12.2009 № 388-50/2 привести в соответствие с антимонопольным законодательством.
stdClass Object
(
[vid] => 8970
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 3-09/06-2012 в отношении Собрания представителей Нверкинского района Пензенской области
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8970
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1340191001
[changed] => 1370519731
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519731
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 3-09/06-2012
г. Пенза
Резолютивная часть решения оглашена «13» июня 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «20» июня 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия) в составе:
- Белобородова М.В.– председателя Комиссии, руководителя управления;
- Анохиной М.В. – члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Бердиной Н.Ю. – члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- при участии:
со стороны Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области:
- <…>- представителя по доверенности от 13.06.2012 № 2,
рассмотрев дело № 3-09/06-2012 от 29.05.2012 по признакам нарушения Собранием представителей Нверкинского района Пензенской области (442480, ул. Куйбышева, 9, с. Неверкино, Неверкинский район, Пензенская область) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено по инициативе антимонопольного управления по результатам плановой проверки соблюдения антимонопольного законодательства Собранием представителей Неверкинского района Пензенской области, проведенной в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 16.04.2012 № 50.
В ходе проверки установлено, что отдельные пункты Приложения № 1 к Решению Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 не соответствуют требованиям антимонопольного законодательства.
На заседании Комиссии представитель Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области согласился с выявленными нарушениями. Пояснил, что земельные участки в соответствии с коэффициентами дифференциации указанными в пункте 1 и пункте 21 Приложения № 1 к решению Собрания представителей Неверкинского района от 22.12.2009 № 388-50/2 в аренду не представлялись. Представил проект Решения Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области «О внесении изменений в решение Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 «Об утверждении коэффициента дифференциации».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы сторон по делу, Комиссией установлено следующее.
Решением Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 «Об утверждении коэффициентов дифференциации» утверждены коэффициенты дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка в зависимости от категорий земель.
Приложением № 1 к Решению Собрания представителей Неверкинского района от 22.12.2009 № 388-50/2 утверждены коэффициенты дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов.
Пунктом 1 указанного Приложения для обслуживания и эксплуатации многоэтажных, повышенной этажности жилых домов, общежитий установлен коэффициент дифференциации равный 2.
Вместе с тем, пунктом 21 Приложения № 1 для обслуживания и содержания жилищного фонда установлен коэффициент дифференциации, равный 5.
То есть для арендаторов земельных участков, осуществляющих аналогичные виды деятельности и действующих на аналогичных товарных рынках, установлены различные коэффициенты дифференциации.
В результате, установления Решением различных коэффициентов дифференциации, Собрание представителей Неверкинского района Пензенской области необоснованно представляет льготы одним арендаторам земельных участков, и ущемляет права других, что приводит (может привести) к ограничению конкуренции.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, Комиссия единогласно пришла к выводу о нарушении Собранием представителей Неверкинского района Пензенской области части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившемся в установлении Решением Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 «Об утверждении коэффициентов дифференциации» различных коэффициентов дифференциации арендаторам земельных участков, осуществляющих свою деятельность на аналогичных товарных рынках.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать действия Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области, выразившиеся в установлении в Решении Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 различных коэффициентов дифференциации арендаторам земельных участков, осуществляющих свою деятельность на аналогичных товарных рынках, нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
2. Выдать Собранию представителей Неверкинского района Пензенской области предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, а именно:
- пункты 1, 21 Приложения № 1 к Решению Собрания представителей от 22.12.2009 № 388-50/2 привести в соответствие с антимонопольным законодательством.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 3-09/06-2012
г. Пенза
Резолютивная часть решения оглашена «13» июня 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «20» июня 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия) в составе:
- Белобородова М.В.– председателя Комиссии, руководителя управления;
- Анохиной М.В. – члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- Бердиной Н.Ю. – члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы;
- при участии:
со стороны Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области:
- <…>- представителя по доверенности от 13.06.2012 № 2,
рассмотрев дело № 3-09/06-2012 от 29.05.2012 по признакам нарушения Собранием представителей Нверкинского района Пензенской области (442480, ул. Куйбышева, 9, с. Неверкино, Неверкинский район, Пензенская область) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Настоящее дело возбуждено по инициативе антимонопольного управления по результатам плановой проверки соблюдения антимонопольного законодательства Собранием представителей Неверкинского района Пензенской области, проведенной в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 16.04.2012 № 50.
В ходе проверки установлено, что отдельные пункты Приложения № 1 к Решению Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 не соответствуют требованиям антимонопольного законодательства.
На заседании Комиссии представитель Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области согласился с выявленными нарушениями. Пояснил, что земельные участки в соответствии с коэффициентами дифференциации указанными в пункте 1 и пункте 21 Приложения № 1 к решению Собрания представителей Неверкинского района от 22.12.2009 № 388-50/2 в аренду не представлялись. Представил проект Решения Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области «О внесении изменений в решение Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 «Об утверждении коэффициента дифференциации».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы сторон по делу, Комиссией установлено следующее.
Решением Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 «Об утверждении коэффициентов дифференциации» утверждены коэффициенты дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка в зависимости от категорий земель.
Приложением № 1 к Решению Собрания представителей Неверкинского района от 22.12.2009 № 388-50/2 утверждены коэффициенты дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов.
Пунктом 1 указанного Приложения для обслуживания и эксплуатации многоэтажных, повышенной этажности жилых домов, общежитий установлен коэффициент дифференциации равный 2.
Вместе с тем, пунктом 21 Приложения № 1 для обслуживания и содержания жилищного фонда установлен коэффициент дифференциации, равный 5.
То есть для арендаторов земельных участков, осуществляющих аналогичные виды деятельности и действующих на аналогичных товарных рынках, установлены различные коэффициенты дифференциации.
В результате, установления Решением различных коэффициентов дифференциации, Собрание представителей Неверкинского района Пензенской области необоснованно представляет льготы одним арендаторам земельных участков, и ущемляет права других, что приводит (может привести) к ограничению конкуренции.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, Комиссия единогласно пришла к выводу о нарушении Собранием представителей Неверкинского района Пензенской области части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившемся в установлении Решением Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 «Об утверждении коэффициентов дифференциации» различных коэффициентов дифференциации арендаторам земельных участков, осуществляющих свою деятельность на аналогичных товарных рынках.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать действия Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области, выразившиеся в установлении в Решении Собрания представителей Неверкинского района Пензенской области от 22.12.2009 № 388-50/2 различных коэффициентов дифференциации арендаторам земельных участков, осуществляющих свою деятельность на аналогичных товарных рынках, нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
2. Выдать Собранию представителей Неверкинского района Пензенской области предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, а именно:
- пункты 1, 21 Приложения № 1 к Решению Собрания представителей от 22.12.2009 № 388-50/2 привести в соответствие с антимонопольным законодательством.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 3-09/06-2012
[format] =>
[safe_value] => 3-09/06-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 197
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 197
[vid] => 1
[name] => собрание представителей
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 196
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 196
[vid] => 1
[name] => коэффициент
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[2] => Array
(
[tid] => 198
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 198
[vid] => 1
[name] => органы власти
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-20 11:14:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-20 11:14:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1340191001
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пензенское УФАС России
)
